Bbl 2001 1715 - admin.ch

Integration Behinderter über die Bereiche Arbeit, Wohnen und Freizeit zu erfolgen
hat 24.
2.1.3.3 Neue Integrationsformen
Die Situation Behinderter am Arbeitsplatz ist seit Anfang der Neunzigerjahre im
Wandel begriffen. Während bis Ende der Achtzigerjahre mit der Schaffung der gesetzlichen
Grundlagen zur sozialen Sicherheit Behinderter (Invalidenversicherungsgesetz,
zwei IVG-Revisionen) die Schaffung behindertengerechter Institutionen mit
Arbeitsplätzen im Vordergrund gestanden hatte und dementsprechend die kollektiven
Leistungen der Invalidenversicherung stark angestiegen sind, kommt heute der
Integration in quantitativer, besonders aber auch in qualitativer Hinsicht eine zunehmende
Bedeutung zu. Das Augenmerk ist vermehrt auf die Möglichkeiten des
Einzelnen und der Sicherung seiner Autonomie gerichtet. Den Ausschlag zu dieser
veränderten Sichtweise gaben einerseits negative Erfahrungen mit Ausgrenzungseffekten
und andererseits positive Erfahrungen mit neuen Formen der Integration25. Die im Rahmen der 4. IV-Revision vorgelegte Einführung einer Assistenzentschädigung
zwischen 10 und 70 Franken pro Tag soll es zahlreichen Behinderten ermöglichen,
anstatt in Wohnheimen zu Hause – im Kreise ihrer Familie oder als alleinstehende
Person – in ihrer gewohnten Umgebung zu verbleiben. Die Direktzahlungen
sollen an die Betroffenen fliessen, die ihren Alltag selbstverantwortlich organisieren.
Das private Umfeld wird dadurch zu Hilfestellungen vor Ort ermutigt, und das
Selbstwertgefühl der Betroffenen wird gestärkt.
Was die berufliche und soziale Wiedereingliederung von verunfallten oder schwer
erkrankten, jedoch genesenden Personen anbelangt, wird die Integration in die Arbeitswelt
je nach Art und Ausmass der psychophysischen Beeinträchtigung über
spezialisierte Einrichtungen (z.B. Rehabilitationsklinik der SUVA in Bellikon, AG)
bewerkstelligt. Unter den angewandten Massnahmen nimmt die Berufsfindungsabklärung
einen hohen Stellenwert ein. Dies entspricht dem Grundsatz der Invalidenversicherung
«Eingliederung vor Rente.»
Da die Erwerbsarbeit für die meisten Menschen die wirtschaftliche Existenz sichert,
sollen auch Jugendliche mit Lernbehinderungen26 eine berufliche Ausbildung absolvieren
können. Die laufende Revision des Bundesgesetzes über die Berufsbildung27 sieht deshalb eine fachkundige individuelle Begleitung von Personen mit Lernschwierigkeiten
vor. Der Bund kann diese individuelle Unterstützung fördern (Art.
24 Uli Schwaninger, Behinderte Personen im Arbeitsprozess, in: Walter Weiss (Hrsg.),
Gesundheit in der Schweiz, Zürich 1993, S. 82.
25 Uli Schwaninger, a.a.O., S. 83. Vergleiche dazu Katharina Kanka und Marc F. Suter,
Persönliche Assistenz für Behinderte, Schlüssel zur Selbstverantwortung und
Gleichstellung, NZZ, 6. Oktober 2000, Nr. 233, S. 16.
26 Als lernbehindert gelten Kinder und Jugendliche, welche zwar Lernschwierigkeiten
haben, jedoch hinsichtlich ihrer intellektuellen Fähigkeiten im Streubereich der
Normalverteilung der intellektuellen Leistungsfähigkeit einer Bevölkerung liegen, d.h.
mindestens einen Intelligenzquotient von 75 Prozent und höher aufweisen, mitunter auch
überdurchschnittlich begabt sind, jedoch aus verschiedenen Gründen (beispielsweise
soziale oder persönliche Reifemängel und mangelnde Lernbereitschaft usw.) geringe
schulische Leistungen erbringen (vgl. weitere Ausführungen über Lernbehinderung in
Ziffer 2.4.1.6).
27 Die Botschaft wurde vom Bundesrat am 6. September 2000 verabschiedet; BBl 2000
5686.
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