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Projekt Wissenstransfer zur personenbezogenen Buchführung in den Finanzämtern Pankow / Weißensee, Mitte / Tiergarten und Reinickendorf (Band 1: Abschlussbericht) Aufgaben ergänzt worden (vgl. Anlage 11), wobei diese Ergänzungen zwischen den drei Finanzämtern differieren. Offensichtlich ist das Verständnis von rund 26 Beschäftigten zu den einzelnen Tätigkeiten unterschiedlich. Hierbei handelt es sich um eine in der Arbeitswelt – insbesondere für den Dienstleistungssektor – nicht untypische Feststellung: Nicht jeder Buchhalter versteht unter einzelnen Begrifflichkeiten das, was ein anderer Buchhalter darunter versteht. So sind einzelne ergänzende Tätigkeiten anderen bereits aufgelisteten Tätigkeiten zuzuordnen, z. B. Ablage beim Buchhalter, telefonische Auskunft und Klärung. Hierbei handelt es sich um Zusammenhangstätigkeiten. 4 Bei der Verwendung dieses tariflichen, der Organisationslehre entstammenden Begriffs wird deutlich, dass es sich nicht um von anderen Buchhaltertätigkeiten abgegrenzte Tätigkeiten handelt. Sie sind immer im Zusammenhang mit den buchhalterischen Aufgabenfeldern zu erledigen bzw. werden sich auf diese beziehen. Sie sind daher auf die anderen Aufgaben aufzuteilen und, sofern eine zeitliche Betrachtung erfolgen soll, den anderen prozentual zeitlich zuzuordnen. Keine der im Fragebogen aufgelisteten Tätigkeiten ist von den befragten Buchhaltern als „unwichtig“ und nur vereinzelte wenige als „weniger wichtig“ eingeordnet worden. Dies kann ggf. damit zu tun haben, dass alle Befragten ihre Aufgaben per se als wichtig und notwendig ansehen. Lediglich die Aufgabe „Entgegennahme und Verwaltung von Wertgegenständen in besonderen Ausnahmefällen“ (lfd. Nr. 34 des Fragebogens – Anlage 10) wird von keinem Buchhalter, die Aufgabe „Einnahmeverwaltung von Amtshilfeersuchen“ (lfd. Nr. 43 des Fragebogens – Anlage 10) lediglich von einem Buchhalter in allen drei befragten Finanzämtern wahrgenommen. Dies bedeutet jedoch nicht unbedingt, dass diese Aufgaben zu streichen wären, sie kommen nur eher selten vor. Die Aufgaben sollten von den Buchhaltern zudem nach deren Bedeutung eingeschätzt werden. Hierbei wurden fünf Kategorien – von „sehr wichtig“, „wichtig“, „weniger wichtig“, „unwichtig“ und „weiß nicht“ – zur Auswahl gegeben. Bemerkenswert ist, dass wenige Unterschiede in der Kategoriezuordnung zwischen den Finanzämtern festzustellen sind, wenn die sehr wichtigen und die wichtigen Aufgaben im Kontext betrachtet werden. In den Fällen, in denen die Mehrheit eines Finanzamtes eine Aufgabe als „sehr wichtig“ eingestuft hat und in einem anderen Finanzamt diese Aufgabe als „wichtig“ gesehen wurde, hat die Minderheit die 4 Nach der Protokollnotiz Nr. 1 zu § 22 und zu Anlage 1a Bundesangestelltentarifvertrag – BAT – sind Zusammenhangsarbeiten bzw. -tätigkeiten alle Tätigkeiten, die zu einem Arbeitsergebnis führen: „1. Arbeitsvorgänge sind Arbeitsleistungen (einschließlich Zusammenhangsarbeiten), die, bezogen auf den Aufgabenkreis des Angestellten, zu einem bei natürlicher Betrachtung abgrenzbaren Arbeitsergebnis führen (z.B. unterschriftsreife Bearbeitung eines Aktenvorgangs, ...).“ Seite 38 von 121
Projekt Wissenstransfer zur personenbezogenen Buchführung in den Finanzämtern Pankow / Weißensee, Mitte / Tiergarten und Reinickendorf (Band 1: Abschlussbericht) Aufgabe entweder als „wichtig“ oder „sehr wichtig“ betrachtet. Insoweit ließen sich keine großen Differenzen feststellen. Im Einzelnen: Kategorie „sehr wichtig“ Aufgabe Absolute Zahl Prozentual Bearbeitung der maschinellen Aufstellung über auszuzahlende Beträge (Erh. 262) und damit verbundene Umbuchungen und Erstattungen Bearbeitung der Stornos und damit verbundene Umbuchungen / Erstattungen 20 von 26 77 % 18 von 26 69 % Kontentrennungen 18 von 26 69 % Nachprüfung des Buchungsgutes (Umbuchungen, Erstattungen etc.), ggf. Fehlerbeseitigung 18 von 26 69 % Komplizierte Stornos mit Vorsollaufbau 17 von 25 68 % Kategorie „wichtig“ Aufgabe Absolute Zahl Prozentual Schriftwechsel 5 18 von 25 72 % Zinsbescheide 16 von 24 67 % Aufzeichnung bzw. Löschung von Sperrvermerken, soweit nicht von anderen Dienststellen vorzunehmen 16 von 26 62 % Sichtung und Ablage von Kontoauszügen 15 von 25 60 % Kontoabstimmungen 15 von 26 58 % 5 Diese Tätigkeit stellte sich als schwer auswertbar heraus, da es sich um einen sehr allgemeinen Begriff handelt, unter dem sehr viel subsumiert werden kann – je nach Verständnis der Buchhalter. Auch hier handelt es sich ohne nähere Nachfragen um eine Zusammenhangstätigkeit. Seite 39 von 121
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