ANK_Jugendliche_Schule_Beruf2008.18878.pdf - Die Senatorin für ...

3.3 Hartz IV und die Jugend
Nach Maßgabe des SGB II gilt als erwerbsfähiger
Hilfebedürftiger, wer älter als 15 Jahre
ist und mindestens drei Stunden täglich einer
Erwerbstätigkeit nachgehen kann. Im Jahr
2007 waren demnach rund eine Million
Empfänger von Grundsicherung im Alter von
15 bis 24 Jahren, mithin fast jeder fünfte
erwerbsfähige Hilfebedürftige im Rechtskreis
des SGB II, davon war circa ein Drittel arbeitslos
gemeldet.
Zunächst unterliegen Jugendliche und
Heranwachsende im Rechtskreis des SGB II
denselben Pflichten wie alle erwerbsfähigen
Hilfesuchenden: Sie müssen ihre persönlichen
Lebensverhältnisse offenlegen, sich in ausreichendem
Maße bemühen, den Zustand der
Arbeitslosigkeit zu überwinden (zum Beispiel
durch dokumentierte Bewerbungen, Teilnahme
an Qualifizierungsmaßnahmen, Arbeitsgelegenheiten
et cetera) und den Vorgaben und
Absprachen unverzüglich nachkommen.
Jugendliche und Heranwachsende sind allerdings
eine Zielgruppe, die von den Hartz-
Gesetzen in besonderer Weise ins Visier
genommen wird. So bestimmt § 3Absatz 2
SGB II ›erwerbsfähige Hilfebedürftige, die das
25. Lebensjahr noch nicht vollendet haben,
sind unverzüglich nach Antragstellung auf
Leistungen nach diesem Buch in eine Arbeit,
eine Ausbildung oder eine Arbeitsgelegenheit
zu vermitteln.‹ Die Job-Center unterliegen
mithin in Bezug auf Jugendliche und Heranwachsende
einem Vermittlungsdiktat. ›Die Vorschrift
zwingt das Job-Center, ohne vermeidbaren
Zeitverzug irgendwas – also Ausbildung,
Arbeit oder zumindest eine Arbeitsgelegenheit
– in jedem Einzelfall anzubieten, sie stellt
somit eine unbedingte Handlungs- beziehungsweise
Aufgabenverpflichtung dar.‹ 28
Konkret bedeutet ›unverzüglich‹ nach
Vorgaben der Bundesagentur für Arbeit (BA),
dass die Erstberatung eines arbeitslosen
Jugendlichen mit Profiling innerhalb von einer
Woche nach Antragstellung erfolgen soll, der
Abschluss einer Eingliederungsvereinbarung
innerhalb von drei Wochen nach Antragstellung
sowie ein konkretes Angebot an Arbeit,
Arbeitsgelegenheit oder Qualifizierung innerhalb
von vier Wochen nach Abschluss der
Eingliederungsvereinbarung. 29 Politisches Ziel
ist es, dass jeder Jugendliche innerhalb von
drei Monaten in irgendeiner Art und Weise
›versorgt‹ sein soll oder anders ausgedrückt:
Er soll nicht länger als drei Monate untätig
herumsitzen und ›Stütze‹ beziehen, was in der
Realität fast erreicht wurde. Nach Angaben
der Bundesagentur für Arbeit sank die durchschnittliche
Dauer der Arbeitslosigkeit bei
15- bis 24-Jährigen von 4,5 Monate auf 3,9
Monate im Jahr 2007. 30
Wie gestaltet sich nun der Prozess der
Fallbearbeitung bei Jugendlichen konkret?
Eine erste Neuerung ist die, dass der
Prozess der Fallbearbeitung einer Standardisierung
unterworfen wird. Der Leitfaden der
Projektgruppe Jugendliche gibt Handlungsanweisungen
und -hilfen für die persönlichen
Ansprechpartner der arbeitslosen Jugendlichen.
Er gliedert den Hilfeprozess in drei
Phasen mit je spezifischen Zielsetzungen:
›1. Kundengruppendifferenzierung auf der
Basis einer fundierten Standortbestimmung;
2. daraus abgeleitet die Feststellung des
spezifischen Unterstützungsbedarfs des
Jugendlichen zur Entwicklung individueller
Integrationsstrategien, die in der Eingliederungsvereinbarung
für beide Seiten
verbindlich festgelegt werden;
3. Erfolgsbeobachtung und operative
Steuerung vor Ort durch regelmäßige
Analyse wesentlicher Prozesskennzahlen.‹ 31
28 Rietzke, T. (2006): Jugendberufshilfe und Hartz. Anmerkungen
zu den Auswirkungen aktivierender Arbeitsmarktpolitik auf die
Praxis der Jugendberufshilfe, S. 197; in: Schweppe C./Sting, S.
(Hrsg.): Sozialpädagogik im Übergang.
29 Vgl. Poetzsch, J. (2006): Auswirkungen von Hartz IV auf benachteiligte
Jugendliche, S. 16; in: E&C Fachforum: Kinder- und
Jugendhilfe im Prozess der Arbeitsmarktreform. Dokumentation
der Veranstaltung vom 16. und 17. Februar 2006.
30 Vgl. Bundesagentur für Arbeit (2008): SGB II. Jahresbericht
2007, S. 12.
31 Vgl. Projektgruppe Jugendliche (o.J.): Leitfaden für arbeitsuchende
Jugendliche unter 25 Jahren im Rechtskreis des SGB II, S. 2.
www.harald-thome.de/media/files/SGB ProzentII
Prozent20DA/Leitfaden_Jugendliche.pdf
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