ANK_Jugendliche_Schule_Beruf2008.18878.pdf - Die Senatorin für ...

Christiane Koch, Peer Rosenthal | Arbeitnehmerkammer Bremen
4 Jugendliche zwischen Schule und Beruf:
Wohin führt der Weg, der im Übergangssystem beginnt?
Probleme beim biografischen Übergang von
der Schule ins Berufssystem gibt es in den
meisten modernen postindustriellen Gesellschaften:
So hat beispielsweise die Europäische
Kommission 2005 im Zuge der Realisierung
der Lissabonstrategie einen Pakt für die
Jugend geschlossen, der unter anderem die
Jugendarbeitslosigkeit reduzieren soll. 1 Auch
Deutschland ist seit der Abnahme der betrieblichen
Ausbildungskapazitäten in zuvor unbekanntem
Maße von diesem Problem betroffen.
Lösungsansätze sah man insbesondere darin,
das zuvor ausschließlich für die Klientel
der benachteiligten Jugendlichen installierte
Förderinstrumentarium für ausbildungs- und
arbeitslose Jugendliche insgesamt aufzuschließen
und auszubauen. Es hat sich mittlerweile
zu einem weit verzweigten Geflecht sehr
unterschiedlicher Unterstützungsangebote
sowohl finanzieller als auch pädagogischer
Art entwickelt. Die begleitende Wissenschaft
spricht mittlerweile sogar von einem regelrechten
Übergangs-›System‹. Inwieweit dieser
Begriff seine Berechtigung hat, wird sich
im Laufe dieses Abschnittes zu klären haben.
4.1 Was ist das Übergangssystem
und wie entstand es?
Der Begriff ›Übergangssystem‹ ist dementsprechend
neu. Bis vor wenigen Jahren gab
es in der Fachterminologie der Berufsbildungsforschung
und -praxis keinen identifizierbaren
Teil des hiesigen Erstausbildungssystems,
der sozusagen die ›Zwischenräume‹ der
Unversorgten managt. Wenn es um die Angebots-
und Fördersystematik ging, sprach man
von ›Benachteiligtenförderung‹, die Teil der
sogenannten ›Integrationsförderung‹ war. Allerdings
galt dieses Instrumentarium der Förderung
benachteiligter Jugendlicher insgesamt,
einschließlich der Berufsausbildungsförderung
mit anerkanntem Abschluss. In der Literatur
gilt das Instrumentarium des Übergangssystems
mittlerweile als fester Bestandteil
des hiesigen Berufsausbildungssystems, das
neben der betrieblichen dualen Ausbildung,
dem Schulberufssystem und der Hochschul-
ausbildung – also den Abschluss orientierten
Bildungsgängen – seinen festen Platz hat. 2
Allein dieser Umstand sollte aufmerken lassen
und ist ein wichtiger Hinweis darauf, dass
niemand mit einem raschen Ende der Jugendberufsnot
rechnet.
Unter das Übergangssystem im heutigen
Sinne werden alle nicht Abschluss bezogenen
Maßnahmen und Instrumente für Jugendliche
ohne Ausbildungsplatz subsumiert, gleichgültig
wie sie finanziert werden und wer die
Trägerschaft hat. ›Maßnahmen außerschulischer
Träger und schulische Bildungsgänge,
sofern sie keinen qualifizierenden Berufsabschluss
anbieten, sind dem Übergangssystem
zugeordnet. Hierunter fallen auch teilqualifizierende
Angebote, die auf eine anschließende
Ausbildung als erstes Jahr angerechnet werden
können oder Voraussetzung zur Aufnahme
einer vollqualifizierenden Ausbildung sind.‹ 3
Die Angebote des Übergangssystems sollen
die Chancen Einzelner auf dem Bildungsmarkt
erhöhen. Vor allem füllen sie aber
auch schlicht die nachschulischen bildungsund
arbeitsfreien Zeiten. Das ist allein an
den Zwangsangeboten junger Hartz-IV-Empfänger/innen
zu erkennen 4 und daran, dass
wer Arbeit hat, und sei es auch vorübergehend,
auch kein Ausbildungsangebot erhält. 5
Die ursprüngliche Idee, arbeits- und ausbildungslosen
jungen Leuten den Übergang ins
Berufsbildungssystem zu ermöglichen, ist
1 Vgl. Pohl, Axel/Walther, Andreas (2006): Benachteiligte Jugendliche
in Europa, S. 26; in: Aus Politik und Zeitgeschichte (ApuZ) – die
Beilage zur Wochenzeitung ›Das Parlament‹ 47/2006, S. 26–36.
2 Vgl. beispielsweise Autorengruppe Bildungsberichterstattung
(2008): Bildung in Deutschland 2008: Ein indikatorengestützter
Bericht mit einer Analyse zu Übergängen im Anschluss an den
Sekundarbereich I und Baethge, Martin/Solga, Heike/Wieck, Markus
(2007): Berufsbildung im Umbruch, Signale eines überfälligen
Aufbruchs.
3 Vgl. Autorengruppe Bildungsberichterstattung (2008): a.a.O., S. 99.
4 Vgl. Kapitel 3 von Michael Galuske in diesem Bericht.
5 Die Möglichkeit der Nachqualifizierung für Einfacharbeiter/innen
einmal außer Acht gelassen.
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