ANK_Jugendliche_Schule_Beruf2008.18878.pdf - Die Senatorin für ...

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Die Pädagogik der Hartz-Gesetze
Aus professionstheoretischer Sicht ist die
Einführung des Fallmanagements in der
Arbeits- und Sozialverwaltung auch nicht zweifelsfrei
als ›Gewinn‹ zu verbuchen. So engt
der hohe Grad an Standardisierung und Formalisierung
des Verfahrens und Dichte an
rechtsverbindlichen Vorgaben den Grad der
Entscheidungsfreiheit – ein wesentlicher Indikator
professionalisierter Tätigkeiten – deutlich
ein und degradiert die Fachkräfte an vielen
Stellen zu ausführenden Organen der
Bestimmungen ohne Ermessensspielraum. In
diesem Sinne betont Polutta: ›Dieses Verfahren
ist in sich fraglos rational organisiert, das
Entscheidende aus der Sicht der Sozialen
Arbeit ist jedoch, dass es die professionelle
Entscheidungsautonomie von Fachkräften
obsolet macht. Ziele, Zielgruppen und Maßnahmen
sind in ihrem manageriellen Zirkelschluss
nicht hinterfragbar.‹ 67 Erste empirische
Befunde über die Auswirkungen der
Verwaltungsmodernisierung deuten auf diesem
Hintergrund durchaus verständlich an, dass
viele der Fachkräfte die neuen Verwaltungsregeln
als ›eine Kränkung ihrer beruflichen
Kompetenzen ›empfinden‹ (der Verfasser), da
nun Dinge gesteuert werden sollen, die zuvor
in ihrer Entscheidungsbefugnis lagen. Diese
Kränkung trifft vor allem erfahrene Mitarbeiter‹
68 . Allerdings zeigt die Untersuchung
auch, dass die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
um ihre Entscheidungsspielräume kämpfen
und die Vorgaben in Form durchaus unterschiedlicher
Stile alltagspädagogisch
realisieren. 69
3.5 Schlussbemerkungen
Die Pädagogik der Hartz-Gesetze vermittelt
den Charakter einer überwunden geglaubten
autoritären Fürsorglichkeit im modernistischen
Gewand der Managementsprache von Profiling,
Assessment, Produkten, Kunden und
Fallmanagement, mit der sie ihren bevormundenden
Gestus allerdings nicht überdecken
kann. Helga Spindler hat in Bezug auf aktivierende
Ansätze in der Sozialhilfe zu Recht
betont: ›Wer mittels Aktivierung den hoheitlichen
Eingriff nur kommunikativ verbrämt, das
klassische Über- und Unterordnungsverhältnis
wegdefiniert statt aufhebt – ohne dass die
vorher existierende rechtliche Kontrolle und
das vorgeschriebene Verfahren als Schutz
existiert oder durch neue Kontrollverfahren
abgelöst wird – der verändert alles: Beratung
wird zu Erziehung und Bevormundung, Methoden
der Steuerung von sozialen Hilfeprozessen
verwandeln sich in dirigierende Sozialtechnik.
(…) Die Hilfevereinbarung wird zum
Angebot, das man nicht ablehnen kann,
Beschäftigungsangebote bieten keine Perspektiven,
Qualifizierung wird zu disziplinierendem
Anpassungstraining; statt Eigenaktivität
wird passiver Gehorsam gefordert und sogar
noch gefördert, eine Arbeitsstelle wird hoheitlich
zugewiesen, aus Hilfe zur Arbeit wird
Arbeit als Gegenleistung für die Sozialhilfe.‹ 70
67 Polutta, A. (2005), a.a.O., S. 28.
68 Behrend, O. (2007), a.a.O., S. 9.
69 Vgl. ebenda sowie Behrend, O u.a. (2006): Im Schatten der
Aufmerksamkeit – die Arbeitsvermittler; in: IAB-Kurzbericht
21/4.12.2006.
70 Spindler, H. (2003): a.a.O., S. 235.