ANK_Jugendliche_Schule_Beruf2008.18878.pdf - Die Senatorin für ...

Ein mit entsprechender Macht ausgestatteter
Fachmann diagnostiziert und klassifiziert einen
›Laien‹ auf der Basis einer (standardisierten)
Anamnese, ein Modell, das in der Sozialen
Arbeit in den letzten Jahren zwar wieder an
Popularität gewonnen hat, sich gleichwohl der
fachlichen Kritik aussetzen muss, dass die
Entwicklung tragfähiger Hilfebeziehungen in
psychosozialen Unterstützungsprozessen
einer gemeinsam erarbeiteten und getragenen
Problemdefinition bedarf – in Abgrenzung
etwa zu ärztlichen Diagnosen, die selten das
Produkt der Aushandlung von Patient und Arzt
sind. Im vorliegenden Fall sind die Machtverhältnisse
klar: Der persönliche Ansprechpartner
besitzt die Definitionsmacht. 35
Zu 2.:
Ist der Kunde in seine Gruppe eingeordnet,
so erfolgt der zweite Schritt, der Abschluss
einer Eingliederungsvereinbarung nach § 15
SGB II, in der auf der Basis des Profilings
Leistungen und Forderungen an den Kunden
festgehalten werden. Die Eingliederungsvereinbarung
wird für sechs Monate geschlossen
und danach gegebenenfalls erneuert. Sie
umfasst Leistungen der BA, Pflichten des Kunden
und gegebenenfalls auch Hinweise auf
Schadensersatzforderungen bei nicht Beenden
einer vereinbarten Leistung (§ 15 Absatz 3
SGB II). Der sich schon im Profiling andeutende
hoheitliche Charakter der ›Beratung‹ im
SGB II bestätigt sich hinsichtlich der Eingliederungsvereinbarung,
die im Falle des Widerstands
des Kunden von der BA als Verwaltungsakt
erlassen werden kann und für den
Kunden verbindlich ist – insofern er wert
darauf legt beziehungsweise angewiesen ist
auf eine weitere (finanzielle) Unterstützung.
Doch welche fördernden Leistungen
offeriert SGB II für die Jugendlichen und Heranwachsenden?
In der Tat ist zu belegen, dass
Jugendlichen und Heranwachsenden die Segnungen
der Hartz-Gesetze in ganz besonderer
Weise zuteilwerden. So lag die Arbeitslosenquote
bei den unter 24-Jährigen im September
2007 bei 8,8 Prozent, ihr Anteil bei den Nutzerinnen
und Nutzern arbeitsmarktpolitischer
Maßnahmen liegt hingegen bei 24,5 Prozent. 36
Mithin richtet sich jede vierte arbeitsmarktpolitische
Maßnahme an Jugendliche und Heran-
wachsende. Dem entspricht, dass 2007 die
Aktivierungsquote bei 15- bis 24-Jährigen mit
38,5 Prozent deutlich höher lag als im
Durchschnitt aller erwerbsfähiger Hilfebedürftiger,
der bei 22,7 Prozent lag.
In Bezug auf die Frage, in welche Maßnahmen
Jugendliche vermittelt werden, stellt
Senius von der BA fest: ›Die Förderstruktur,
der Maßnahmenmix, liegt in der Verantwortung
der ARGE vor Ort. Von den 160.000 Jugendlichen,
die sich im Juni 2006 in Maßnahmen
aktiver Arbeitsmarktpolitik befanden, waren
mehr als ein Drittel in Arbeitsgelegenheiten,
ein weiterer hoher Anteil betraf Maßnahmen im
Bereich der sonstigen Leistungen (22 Prozent),
Maßnahmen der Berufsberatung und
Förderung der Ausbildung (15 Prozent), Maßnahmen
zur Verbesserung auf dem ersten
Arbeitsmarkt (18 Prozent), Einstiegsgeld und
Eingliederungszuschüsse (8 Prozent). Die
Struktur des Angebots spiegelt die Struktur
der Leistungsempfänger unter 25 Jahren im
SGB II wider. Ein Großteil der Klienten ist
demnach nicht ausbildungsreif und auch nicht
direkt in den ersten Arbeitsmarkt integrierbar.‹
37 Unabhängig von der letzten Feststellung,
die quasi im Umkehrschluss die Rationalität
des Verfahrens und die Logik der Maßnahmezuweisung
legitimiert, ist zunächst einmal
festzuhalten, dass das bevorzugte Instrument
der Förderung von Jugendlichen und Heranwachsenden
die Arbeitsgelegenheiten – im
Volksmund Ein-Euro-Jobs genannt – sind, was
schon überrascht, da diese vom Gesetzgeber
eher als letztes Mittel der Wahl vorgesehen
waren.
35 Nach dem derzeit diskutierten Referentenentwurf zur Neuausrichtung
der arbeitsmarktpolitischen Instrumente soll das
Verfahren des Profilings und der Eingliederungsvereinbarung
demnächst auch im Rechtskreis des SGB III verbindlich werden.
Vgl. Kooperationsverbund Jugendsozialarbeit (13.06.2008):
Stellungnahme Referentenentwurf eines Gesetzes zur Neuausrichtung
der arbeitsmarktpolitischen Instrumente – Stellungnahme
zum Gesetzentwurf, insbesondere zu den wesentlichen Neuregelungen
für Jugendliche im SGB II und SGB III, 13.06.2008.
36 Vgl. Bundesagentur für Arbeit (2008): a.a.O., S. 45.
37 Senius, K. (2007): Hartz IV und die Arbeit mit Jugendlichen unter
25, S. 10; in: Friedrich-Ebert-Stiftung: Jugendarbeitslosigkeit:
Jugendliche und Hartz IV: Was macht das Fördern?
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