Libro Verde de medio ambiente urbano - Ecourbano

Edificación
servicios (comerciales, educativos, sanitarios, lúdicos, etc.) en grandes agregados
edificatorios puede generar beneficios de escala para sus promotores y sus gestores,
pero su alejamiento implica costes para sus usuarios y, sobretodo, para la ciudad en
tanto pierde complejidad. Debe propiciarse la tendencia contraria, disminuyendo el
tamaño de las promociones de edificación, evitando la monofuncionalidad de paquetes
de suelo -mediante calificaciones de uso exclusivas-, reduciendo el tamaño de los
servicios -escuelas, dispensarios o centros de atención primaria, equipamientos
deportivos, etc.- y promoviendo la dispersión de esos servicios en los barrios.
Líneas de actuación:
• Impulsar en el planeamiento urbanístico la desaparición de las grandes
operaciones monofuncionales, ya sea de vivienda o de equipamientos o
servicios.
• Revisar las normativas que afectan a las edificaciones de servicios (escuelas,
ambulatorios, mercados, instalaciones deportivas, etc.) con el objetivo de
contrapesar la tendencia a la macro-agregación en complejos aislados y de
gran tamaño.
• Impulsar la promoción de edificios de servicios como instrumento de
regeneración urbana, considerando no sólo su propia funcionalidad sino el
papel urbano que desempeñan.
4.1.4 Determinación de la relación de la edificación con el espacio público
La edificación genera el espacio público. Sus límites y la gradación de lo privado a lo
público se producen en la edificación. Su definición y control es determinante para la
calidad del espacio público. La planificación y la gestión urbanística disponen de
instrumentos para gestionar esa definición y control en los procesos de promoción
edificatoria, pero deben ser activadas en el reconocimiento del espacio público como
el lugar urbano por antonomasia, el lugar de contacto e intercambio, no como un mero
espacio libre -también libre de funciones- cuyo uso apenas es simbólico o
principalmente dedicado a la movilidad. La recuperación del espacio público como el
lugar de acceso igualitario, donde se producen las relaciones comunitarias -públicas- y
destinado a pluralidad de fines, sólo podrá producirse desde un rediseño del espacio
urbano que incluya sus relaciones con la edificación. La desaparición de la calle y la
plaza, y su substitución por espacios urbanos más inconcretos formal y
funcionalmente, no ha tenido la propuesta de una alternativa de espacio público que
se enfrente al desplazamiento de la interrelación entre personas hacia espacios
privados o espacios colectivos (que no públicos).
Líneas de actuación:
• Establecer "Comisiones de Calidad" municipales que velen, en consonancia
con los criterios expuestos en este Libro Verde, por la mejor solución edificioespacio
público en los nuevos desarrollos urbanos.
• Establecimiento de planes de recuperación del espacio público, limitando la
incidencia de la movilidad y promoviendo la presencia de actividades que lo
ocupen y lo fijen.
• Fomentar para cada tramo de vía urbana un número elevado de actividades de
concurrencia pública que actúen como espacios "semipúblicos" potenciadores
de la vida urbana.
Libro Verde de medio ambiente urbano - 101