Libro Verde de medio ambiente urbano - Ecourbano

Movilidad
El acceso al puesto de trabajo se configura como uno de los factores primordiales de
la insostenibilidad del modelo de movilidad de las ciudades españolas. La
concentración en el espacio y en el tiempo de los desplazamientos a los puestos de
trabajo, junto con la elección del automóvil privado como medio de transporte básico
han derivado en una gran conflictividad urbana. Los Planes de Movilidad Sostenible de
empresas o polígonos industriales, que han empezado a desarrollarse en varias
ciudades españolas, tienen el objetivo de estimular el uso de los medios de transporte
alternativos de los trabajadores y visitantes de los centros de empleo. Se trata en
estos casos de gestionar la demanda de movilidad reorientando los incentivos
(compensaciones por desplazamiento) o las facilidades (aparcamiento en destino o
título de transporte público) que ofrecen las empresas a los empleados y visitantes, así
como establecer desde la administración otros apoyos como la creación de
condiciones adecuadas para los modos no motorizados o nuevos servicios de
transporte colectivo 87 .
La vinculación cada vez más clara entre el modelo de movilidad y una parte
significativa de los problemas de salud de la población urbana han conducido en otros
países a desarrollar estrategias de transformación de las pautas de desplazamiento
para mejorar el estado de salud. El objetivo es integrar la movilidad en el concepto
amplio de salud, entendiendo que a través del ejercicio suave y cotidiano que
proporcionan los desplazamientos a pie y en bicicleta, se puede incidir positivamente
en el bienestar de la población. Esto supone vincular las necesidades sociales
relativas a la salud, al medio ambiente y a la socialización con el cambio en los
patrones de desplazamiento. Asimismo, incorporar la movilidad sostenible en los
planes de salud pública, de inclusión social y de equidad.
Líneas de actuación:
• Camino escolar.
• Camino al instituto y a la universidad.
• Planes de movilidad alternativa en empresas, polígonos y centros de trabajo.
• Vinculación entre las campañas de salud y los hábitos y consecuencias de la
movilidad peatonal.
• Desarrollar caminos temáticos peatonales.
5.7. El marco legal, administrativo y fiscal propicio a la movilidad
sostenible
La movilidad también está determinada por un marco institucional en el que cada
medio de transporte y cada comportamiento presenta diversas ventajas e
inconvenientes que han de ser revisados. Cada nivel de la administración cuenta con
instrumentos normativos, organizativos y fiscales que estimulan o restringen la
propiedad y el uso de los diferentes medios de transporte. En relación a la fiscalidad
en España conviven tres niveles impositivos distintos (Gobierno Central, Autonómico y
Municipal) que se combinan para evitar dobles tributaciones y discriminación.
En el ordenamiento fiscal actual corresponde al Estado central la recaudación del
Impuesto de Matriculación y a los municipios sobre Vehículos de Tracción Mecánica
87 El sindicato CCOO es uno de los agentes más activos en estas iniciativas, habiendo publicado varias guías metodológicas
para el desarrollo de estos procesos de transformación de la movilidad en las empresas.
Libro Verde de medio ambiente urbano - 79