Libro Verde de medio ambiente urbano - Ecourbano

Edificación
IV. EL LIBRO VERDE DE MEDIO AMBIENTE URBANO EN EL
ÁMBITO DE LA EDIFICACIÓN
1. LOS PROBLEMAS DE LA SOSTENIBILIDAD EN EL ÁMBITO DE LA
EDIFICACIÓN
La edificación nace de la necesidad del establecimiento de las condiciones
ambientales y sociales adecuadas para acoger actividades humanas en un espacio
determinado y, por tanto, de la consecución de la habitabilidad. El establecimiento y el
mantenimiento en el tiempo de esas condiciones requieren el uso de recursos de muy
diverso tipo y en un amplio abanico de actividades, lo que conecta la habitabilidad -
como una necesidad humana y social a satisfacer- con la sostenibilidad.
Por otra parte, la vivienda –que supone más del 80% de la edificación- constituye no
sólo un derecho fundamental reconocido constitucionalmente por suponer la
satisfacción de una necesidad básica, sino también un factor determinante en la
organización social por ser el elemento básico del medio urbano y, por tanto, de la
estructuración espacial de la sociedad. Esa estructuración espacial tiene, de nuevo,
consecuencias en el uso de los recursos en esa sociedad, así como consecuencias en
numerosos aspectos relacionados con su cohesión. Es por ello que los problemas que
inciden hoy día en la insostenibilidad de la edificación en España no se relacionan tan
sólo con cuestiones específicas de ese ámbito sino que afectan a aspectos de mayor
escala. En este sentido, el Código Técnico de la Edificación (CTE), aprobado por RD
314/2006 de 17 de marzo, contribuye de manera decisiva al desarrollo, entre otras,
de las políticas del Gobierno de España en materia de sostenibilidad y medioambiente
y en particular del Plan de Acción de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética y
del Plan de Energías Renovables en España 2005-2010.
Los problemas de sostenibilidad presentes hoy en día en España y relacionados con la
edificación pueden agruparse ordenadamente bajo cuatro causas esenciales de muy
diferente etiología:
- El crecimiento desenfrenado
En la actualidad, el principal problema ligado al medio ambiente urbano es el
crecimiento desenfrenado de la edificación en España y, concretamente, en la zona
costera y en la zona centro, lo que se ha dado en llamar la estructura urbana en
atolón, con una urbanización masiva del centro y la periferia, y un desierto –urbano y
poblacional- en medio. Detener ese proceso, que no nace de dar respuesta a la
necesidad de edificación de nuestra sociedad –entre otros problemas, resulta
inaccesible para aquellos colectivos que realmente precisan de vivienda y servicios- se
ha convertido de forma inexorable en una de las más urgentes tareas ambientales de
nuestro país.
La demanda de edificación responde hoy a motivaciones de índole financiera en gran
medida alejadas de la satisfacción de las demandas de habitabilidad, en lo que parece
un mecanismo de transferencia de rentas de unas clases medias hacia los
especuladores que se apropian de sus rentas actuales y futuras. El coste del suelo es
el principal factor especulativo del proceso y, por tanto, su consumo la condición
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