Libro Verde de medio ambiente urbano - Ecourbano

Urbanismo
Frente a las actuaciones planificadas con medidas de esponjamiento y creación de
espacios libres y equipamientos en zonas centrales, consolidadas o de prestigio
urbano se está produciendo otra tendencia a integrar rascacielos, promociones de alta
densidad y alto uso o sustitución de edificios de baja actividad por edificios de alta
incidencia en zonas al límite de la saturación, aprovechando la estructura urbana y la
red de espacios públicos ya existente 37 . En este caso, se propone el control de la
densidad a lo largo del tiempo, la verificación del impacto de la suma de actuaciones
sobre el consolidado y el planteamiento de mejora continua, frente a situaciones de
deriva especulativa en los centros urbanos.
En el sentido opuesto, las zonas creadas o desarrolladas con criterios de dispersión,
sin densidad suficiente para crear estructura urbana, deberían replantearse su
redensificación, como se viene produciendo en tejidos urbanos diseñados en el marco
del Movimiento Moderno de otros países europeos. Simplemente, tener en cuenta que
son procesos complejos en los que, con mayor motivo que en las zonas de nueva
creación, es necesario establecer procesos participativos integrando a la ciudadanía a
lo largo del proceso.
Los enfoques de flexibilidad e integración de la iniciativa privada en los procesos
urbanísticos se tienen que plantear a la par que un control y seguimiento público con
unos claros objetivos de sostenibilidad.
Líneas de actuación:
• Plantear una nueva regulación de los parámetros de densidad y ocupación de
suelo que garantice las condiciones urbanas de los nuevos tejidos creados,
estableciendo unas densidades mínimas en el entorno de las 45 viv/ha y
abriendo la limitación máxima de 75 viv/ha a densidades más altas.
• Desarrollar investigación y estudios de casos que permitan evaluar las
relaciones de la densidad con conceptos como huella ecológica, habitabilidad
en los nuevos parámetros sociales, consumo de recursos y movilidad
sostenible, de cara a establecer un marco de alternativas en los documentos
urbanísticos más matizados que los existentes.
• Evaluar los impactos de operaciones interiores en la ciudad según los mismos
parámetros que los definidos para nuevos desarrollos.
4.1.3 Limitación de las tipologías edificatorias creadoras de dispersión urbana y
ocupación masiva del territorio
La masiva construcción de viviendas aisladas o adosadas en los últimos años genera
patrones de vida vinculados al uso del automóvil privado en crecientes grupos de las
clases medias españolas.
El modelo de urbanización desvinculada de los núcleos existentes, ocupando grandes
extensiones de suelo virgen, sin posibilidad de conexión a las redes infraestructurales
y con densidad insuficiente para que los servicios básicos, el comercio y las
actividades puedan implantarse en proximidad, tiene un impacto ambiental muy
superior al de la ciudad compacta tradicional y de difícil solución en el futuro.
37 Algunos planes de rehabilitación o revitalización de zonas urbanas centrales favorecen la densificación de zonas
consolidadas, con objetivos de creación de equipamientos o viviendas para grupos sociales diversos. Esta densificación
puede ser interesante o negativa, dependiendo de las condiciones de partida de las zonas de intervención, en muchos
casos sobresaturadas por la edificación existente.
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