Libro Verde de medio ambiente urbano - Ecourbano

Urbanismo
• Desarrollar los instrumentos supramunicipales de planificación, como las
directrices de ordenación territorial o crear nuevas herramientas como los
planes de aglomeración, que garanticen las condiciones ambientales y sociales
mínimas definidas por la EEMAU.
• Vincular los planes urbanísticos con otros instrumentos estratégicos existentes
sobre el mismo territorio.
• Incluir en los planes urbanísticos un Plan Especial de Indicadores de
Sostenibilidad que enmarque y condicione, previamente, el desarrollo del Plan
Urbanístico.
• Ensayar, para diversas realidades urbanas, el nuevo Urbanismo de los Tres
Niveles con el fin de testar desde el punto de vista técnico, económico y legal,
los costes y los beneficios (ambientales, económicos y sociales) de cada
experiencia. Para ello, el gobierno deberá establecer el marco normativo previo
que permita en esos territorios de ensayo, ir más allá del marco normativo
vigente. Los resultados obtenidos permitirán enjuiciar la conveniencia o no de
modificar el marco legal.
• Incorporar a las condiciones de desarrollo de todo tipo de planeamiento, la
participación efectiva de todos los agentes urbanos.
• Redefinir los instrumentos urbanísticos para integrar herramientas de
planificación, control y seguimiento a corto y largo plazo, que permitan regular
la presión inmobiliaria. Herramientas plenamente incorporadas a la
planificación en otros temas, como el ‘benchmarking’, evaluación estratégica de
alternativas o análisis complejos multicriterio no están incorporados a la
práctica urbanística habitual. La tutela y desarrollo público de la planificación
podía eximir del rigor en la planificación anterior al momento actual. La
situación actual exige una puesta al día de instrumentos y herramientas para
poder garantizar los mínimos urbanísticos habituales y las nuevas condiciones
derivadas de la integración de los retos del siglo XXI.
4.1.2 Las nuevas áreas a urbanizar deberían crearse con densidad suficiente,
estableciendo unos mínimos de compacidad
El planteamiento de la densidad en urbanismo proviene, como tantos otros temas, de
una filosofía reactiva ante una situación de hecho. El urbanismo especulativo de la
explosión urbana entre los años 60 y finales de los 70 generó barrios e intervenciones
de una altísima densidad, sin espacios libres ni zonas verdes asociadas y pobremente
dotadas de equipamientos y servicios. Prácticamente en todas las ciudades
españolas existen barrios o intervenciones de estas características de pobre
habitabilidad y baja calidad urbanística, con carencias urbanas de todo tipo. Su
ubicación a menudo agrava la deficiente funcionalidad de estas promociones
especulativas cuando se produce en territorios en ladera o en suelos de baja
capacidad de asentamiento.
Como consecuencia de estos procesos, la densidad se empieza a regular como
variable urbanística, desde un enfoque que refleja la reacción pendular ante estos
abusos inmobiliarios del ‘boom desarrollista’ y sus consecuencias. De hecho, la
prevención ante el modelo excesivamente compacto, denso y de excesiva altura,
permanece como elemento de alarma en las reivindicaciones de asociaciones
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