Libro Verde de medio ambiente urbano - Ecourbano

Gestión urbana
VI. EL LIBRO VERDE DE MEDIO AMBIENTE URBANO EN EL
ÁMBITO DE LA GESTIÓN URBANA
1. NUEVO CONTEXTO URBANO: OPORTUNIDADES Y RETOS
Las dinámicas globales de cambio han ido modificando de forma sustancial el
escenario en el que las relaciones entre esferas de gobierno y actores públicos y
privados desarrollan sus estrategias. La globalización económica, acompañada por la
emergencia de una cultura global, ha alterado profundamente la realidad social,
económica y política de los estados, las regiones y las ciudades.
En este contexto mundial de cambio, las ciudades han ido resurgiendo como espacios
estratégicos de nueva centralidad territorial. Los procesos de globalización económica
y de migración internacional, la emergencia de servicios especializados en las
ciudades como parte del sector económico en crecimiento en las economías
avanzadas, los nuevos tipos de desigualdad y exclusión social, las nuevas políticas
culturales y de identidad, las dinámicas de segmentación social y las políticas
territoriales, y evidentemente los retos que plantea la perspectiva del desarrollo
sostenible están modificando el escenario local, revalorizando el posible liderazgo
territorial que ejerzan sus actores y el impacto en las dinámicas de crecimiento, de
respeto al medio ambiente y de bienestar que en ese territorio se producen.
- La nueva significación del territorio.
Es evidente que los procesos de integración económica y tecnológica están
provocando cambios profundos en las relaciones entre desarrollo económico y
territorio. El cambio tecnológico y el rápido proceso de mundialización económica, ha
facilitado extraordinariamente la deslocalización, desconcentración y fragmentación de
los procesos productivos, separando “negocio” de “producción”. Ello ha supuesto una
progresiva pérdida de protagonismo de los poderes públicos en la esfera económica, y
en la esfera local y urbana, una menor capacidad de condicionar inversiones o
planificar a medio plazo. Por tanto, las dinámicas económicas y territoriales se vuelven
mucho más complejas y emerge un nuevo tipo de sistema urbano que opera en los
niveles globales y regionales-locales. El ámbito local interactúa directamente con el
global y surgen las tensiones territoriales. Desde otra perspectiva, los procesos de
europeización, ofrecen nuevas estructuras de oportunidades para los gobiernos
locales.
El desarrollo de la UE supone una experiencia de gobernanza transnacional: en tanto
que organización política emergente no se basa en los principios tradicionales de
soberanía y exclusividad territorial, sino que se define como un ejercicio difuso y
compartido de la autoridad. Establece un sistema de gobierno multinivel y relacional: la
negociación sustituye a la autoridad como recurso fundamental para dotarse de la
capacidad de gobernar. Y la red va sustituyendo al territorio físico como referencia
espacial sobre la que aplicar las capacidades de gobierno.
Libro Verde de medio ambiente urbano - 143