Libro Verde de medio ambiente urbano - Ecourbano

Gestión urbana
Hay colectivos urbanos y rurales que requieren de una atención especial y de nuevos
servicios que hasta ahora eran facilitados en el ámbito más privado. Mujeres, jóvenes,
niños, gente mayor, población inmigrada, precisan de políticas que faciliten su vida
cotidiana y plantean también nuevos retos en el terreno urbanístico y, muy
especialmente, en el de la vivienda, a compaginar con las exigencias de respeto
ambiental que son en este contexto de especial preocupación.
Las transformaciones descritas plantean nuevos retos que refuerzan la conexión
“calidad de vida-proximidad”. El nivel de gobierno local sigue siendo aquél donde la
política converge con los ciudadanos y se prestan servicios públicos esenciales a
personas y empresas. Pero ese renovado protagonismo no viene acompañado de
recursos y de capacidades de esas mismas instituciones y actores locales. Desde los
años noventa se ha producido un desbordamiento de las funciones tradicionales de los
gobiernos locales que puede constatarse en dos dimensiones: por un lado en la
ampliación de las agendas locales y, por el otro, en el desarrollo de nuevos roles
estratégicos y cualitativos.
Los cambios sociales y las transformaciones urbanas y rurales exigen mayor
coordinación y cooperación entre distintos niveles de gobierno. Se impone, además, la
necesidad de abordar una mayor descentralización del Estado pero también la de
desarrollar nuevas formas de gestión de los problemas que se basen en una mayor
corresponsabilidad (entre administraciones pero también en el ámbito de la implicación
y de la corresponsabilidad ciudadana).
- Nuevos y viejos conflictos en la nueva gestión urbana.
Muchos de los factores hasta ahora recogidos, impactan fuertemente en la estructura
urbana.
Uno de los primeros elementos que destaca es la creciente rivalidad de usos en los
espacios públicos. En las ciudades se constata una tensión significativa en las
relaciones sociales y personales, sobre todo en los espacios públicos en los que se
acumulan personas, usos y hábitos de características muy diversas.
Ello provoca tendencias a homogeneizar espacios desde el punto de vista de su
composición social y/o de sus usos. Esa segmentación territorial favorece la sensación
de seguridad de sus habitantes, facilita la inversión mercantil en la transformación
urbana, pero al mismo tiempo, genera otros problemas. Problemas como la aparición
de fronteras internas o el vaciamiento de actividades no estrictamente habitacionales
de algunos barrios y enclaves urbanos con la consiguiente pérdida de “ciudad”
entendida como ámbito privilegiado de mixticidad de usos y gentes.
La creciente diversidad social de las ciudades tras la grandes migraciones de los
últimos años, junto con las incertidumbres económicas y sociales sobre el futuro más
inmediato, han generado asimismo prevenciones y temores que alimentan demandas
de significativos sectores de población urbana en el sentido de reforzar la seguridad y
el control. Ello genera tanto consecuencias en el diseño urbano, buscando crear
fronteras más o menos explícitas entre barrios o comunidades, como en las nuevas
promociones habitacionales o las áreas de servicios, que se dirigen a poblaciones
específicas. Y al final, lo que se erosiona es la concepción de ciudad diversa,
compacta y compleja en usos y gentes que está en la base de una buena gestión del
medio ambiente urbano.
Libro Verde de medio ambiente urbano - 147