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Los conflictos sociales actuales en la práctica docente-Recursos comunicacionales para el abordaje cooperativo en la escuela
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conformada por los miembros titulares de CIA y representantes de varias instituciones dedicadas
a la educación cooperativa: el Instituto de Estudios Cooperativos de la Universidad de La Plata,
Casa de Rochdale, CRIRA, Confederación de Juventudes Agrarias Cooperativas Argentinas,
Intercoop, Círculo de Estudios Cooperativistas de Buenos Aires y Museo Social Argentino. La
Comisión, presidida por Julio Olivera y actuando como Secretario Ernesto Olivier, envía una nota
al entonces Ministro de Educación y Justicia de la Nación Dr. Carlos R. S. Alconada Aramburu
expresando la satisfacción por la promulgación de la Ley 16.583 y a la vez la preocupación por la
escasez en ese momento de técnicos en educación cooperativa. Por ello sugerían la creación, en
el ámbito del Ministerio, de una Comisión Mixta a fin de efectuar las tareas pertinentes de
aplicación de la ley, reuniendo a "expertos ministeriales y docentes representantes de
instituciones cooperativistas". Para ello expresaban en la nota que verían "con agrado la inclusión
de integrantes de esta Comisión de Educación Cooperativa del Consejo Intercooperativo
Argentino, en la comisión propuesta". (4) La nota tiene el efecto deseado y seis meses
después, el 11 de junio de 1965, el Ministerio de Educación y Justicia emite la Resolución Nº 816
resolviendo crear la comisión propuesta, la que estaría "encargada de reunir información,
documentación y todos los demás elementos que juzgue apropiados para la preparación y
elaboración de las normas conducentes a la aplicación de la ley 16.583". La comisión fue
presidida por el Subsecretario de Educación, profesor Mariano A. Durand e integrada por 3
funcionarios del Ministerio, el diputado nacional Luis Amura (autor de la ley 16583) y los doctores
Julio Olivera, Emilio Bottini (quien sería en 1967 primer Presidente del Colegio de Graduados en
Cooperativismo y Mutualismo) y Pedro Verde Tello, integrantes de la Comisión de Educación
Cooperativa del CIA. La Comisión de Educación Cooperativa del CIA preparó un anteproyecto
de Reglamentación de la Ley 16583, el cual sirvió de base para ser tratado en la Comisión de la
Resolución 816, la que finalmente cumplió su principal cometido redactando la reglamentación
que sería promulgada el 11 de enero de 1965 mediante el Decreto Nº 12038. A través de esta
norma se estableció la obligatoriedad de la enseñanza teórico-práctica del cooperativismo en los
establecimientos dependientes del Ministerio de Educación y Justicia de la Nación y en los
supervisados por el Servicio Nacional de Enseñanza Privada. Asimismo se dispuso que el
Ministerio establecería las materias del plan de estudios "de los cursos de aplicación y de
enseñanza secundaria normal y especial en que se incluirán temas sobre cooperativismo" y que
también el mismo Ministerio podría promover la formación en los establecimiento de su
dependencia de cooperativas escolares de alumnos "integradas y dirigidas por estos con la
supervisión de las autoridades escolares". Para ello el ministerio dictaría el reglamento por el que
se regirían estas cooperativas (reglamento que tardaría 21 años en ver la luz) y organizaría cursos
especiales de capacitación para maestros y profesores. El Ministerio debería, además, facilitar
la tarea docente a través de material de estudio, manuales, cartillas, información bibliográfica y
transmisiones radiales; y consideraría la posibilidad de incluir en los planes de estudio de las
escuelas normales el cooperativismo como materia independiente. Por otra parte, se
determinaba que se conmemorase el Día Internacional de Cooperativismo el primer sábado de
julio, lo que a nivel de provincias ya había sido establecido, como comentáramos, por Entre Ríos
muchos años antes, en 1950, a través de la Ley Nº 3662, luego modificada por la Ley Nº 4055/52.
Por último se establecía que la Comisión Mixta Honoraria que se había creado por Resolución
816/65 del MEJ, integrada por funcionarios del Ministerio y los tres representantes de la Comisión
de Educación del Consejo Intercooperativo Argentino continuarían en funciones con la misión de
colaborar y asesorar en lo atinente a la aplicación de la Ley 16583 y el decreto reglamentario.
Lo concreto es que a falta de una reglamentación ministerial se siguió utilizando por muchos años
la Resol. 57 de 1960 del Consejo Nacional de Educación. Asimismo, las recomendaciones e
intercambios promovidos por la Contadora María Argentina Gomes Uría, mediante la organización
de las Primeras, Segundas y Terceras Jornadas Nacionales de Cooperativismo Escolar en La
Falda (Córdoba), Santiago del Estero y La Plata (Bs. As.) en los años 1965 a 1967, sirvieron de
base para el desarrollo del cooperativismo escolar en nuestro país. A partir de la Ley 16583/63
y su decreto reglamentario 12038/65 pasarían 21 años para tener una nueva reglamentación de
cooperativas escolares. El Decreto Nº 2176/86 vendría a derogar al 12038/65, el Ministerio de
Educación y Justicia dictaría la Resolución Nº 1599/86 que reemplazaría a la Res. 57/60 y luego
se sancionaría el Decreto 1171/03 que también derogaría al anterior 2176/86. En el ínterin,
docentes y profesionales especializados como la mencionada Contadora María A. Gomez Uría, el
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