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si se hizo alguna inversi6n fue muy limitada. Hacer una lista de proyectos
especificos en ciertas municipalidades va rnAs allA de la capacidad de este
reporte, como tampoco es posible estimar el costo total para cubrir todas las
necesidades locales. Ningzn gobierno en ningfin pals puede satisfacer todas
las necesidades percibidas en relaci6n a servicios p6blicos y facilidades todo
el tiempo porque las necesidades siempre exceden los recursos para
sat i sfacerlas.
En el presente caso, el costo de este prograna local tiene tres problenas que
limitar~n lo que se puede hacer: la capacidad de las municipalidades para
dirigir el trabajo y manejar los fondos; la capacidad de la agencia
cooperadora para manejar fondos y proporcionar asistencia t6cnica; y la
cantidad de fondos que van a ser facilitados por las agencias financieras.
Bajo el Plan de Recuperaci6n Nacional, es esencial que se satisfagan los
requisitos de servicios de salud y educaci6n, suministro de agua, acceso por
caminos y puentes entre cantones, y centros municipales, y la red nacional de
caminos. Los proyectos de construcci6n para proporcionar estos servicios se
deben desarrollar bajo la administraci6n de las municipalidad, siempre que el
tarna3io de estos proyectos los coloque dentro de sus capacidades t~cnicoadninistrativas.
Los proyectos mas grandes, especialmente los relacionados
con agua, caminos, y puentes, deben ser ejecutados por las autoridades
nacionales o a travs de contratos.
Casi de igual importancia, y esenciales para el bienestar econ6mico y social
de las rrunicipalidades son los servicios de electricidad y telfono. Estos
est n bajo la responsabilidad de CEL y ANTEL, comrpaas de servicios ptblicos
que generan ingresos, debe de ser posible que estas compaAias eventualrnente
financien y ejecuten los proyectos necesarios sienrpre que las estructuras de
precios de los servicios se fijen a un nivel que cubra los cargos financieros,
de operaci6n y mantenimiento.
Otros proyectos de infraestructura, inportantes para la gente local, deben de
ser financiados y construidos tan pronto se disponga de los fondos; sin
embargo este puede ser ur, proceso que durard varios afios. Es importante, por
lo tanto, que el progranra de infraestructura runicipal se ponga por Io menos
en una base semi perranente mientras la capacidad generadora de ingresos de
las municipalidades se autorice, establezca y desarrolle. Un perliodo de cinco
afios para los progranas actuales, los cuales se desarrollan con las
municipalidades y canalizan fondos para proyectos locales, no seria miuy
largo. En la fase inicial del programa de recuperaci6n nacional, se puede
Ilevar a cabo algin tipo de trabajo en la mayorla de las 261 municipalidades,
concentr .ndose en rrs de ochenta donde las necesidades son rrs serias.
Para realizar todo el trabajo necesario, serif indispensable autorizar a las
municipalidades nmjor clasificadas para desarrollar proyectos rr~s grandes,
mayores sumas que aquellas autorizadas actualmente, y aumentar el nivel de
financiamiento por municipalidad. Estos proyectos rn&s grandes, actualmente
llamados "prograras especiales" estAn en una lista separada en los estimados
de la Fase I.