La innovación en el sector textil-confección de - vicepresidencia.gva ...

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importación previa del textil desde un país desarrollado para su posterior reexportación al mismo.
Esta circunstancia explicaría que un área como la UE, aún manteniendo su saldo exportador hacia el
resto del mundo, registre simultáneamente un descenso de más de un 3%, en sus importaciones del
resto del mundo, mientras que países, como China y Turquía, experimenten a la vez un incremento
en la participación de las exportaciones y de las importaciones.
Respecto a las importaciones de prendas de vestir, a pesar de la creciente importancia de los NIC en
las mismas, la mayoría se concentran en países desarrollados de mayor poder adquisitivo. Resulta
destacable el caso de los EE.UU. que, desde 1980 a 2003, casi ha duplicado sus importaciones de
prendas de vestir, y el de otras economías desarrolladas como Japón. En la UE15 el peso en las
importaciones de prendas de vestir del resto del mundo ha aumentado en algo más de un 2%. Parece
claro es que este patrón de comercio obedece a la estrategia seguida por muchas empresas con
poder de mercado, bien por marca, bien por control directo de la distribución, ubicadas en países
desarrollados, que han buscado la reducción de costes de procesos como la confección intensivos en
mano de obra.
Este crecimiento de la competencia internacional, junto a la progresiva deslocalización de actividades,
ha generado un aumento espectacular del grado de penetración de las importaciones en los países
desarrollados. Así, por ejemplo, en la UE., se ha pasado del 12%, en 1990, al 23%, en 1999, para los
textiles, y del 30%, en 1990, al 46%, en 1999, en el caso de la confección. Del mismo modo, la tasa de
cobertura de las exportaciones sobre importaciones de textil, en 2003, en la UE15 fue de 59% para las
prendas de vestir, mientras que para el textil fue de 112% (en 1990, 72% y 101%, respectivamente). En
EE.UU., por ejemplo, para este mismo año la tasa alcanzaba un 8% para las prendas de vestir y un 60%
para los textiles (en 1990, 10% y 75%, respectivamente).
Esta situación también tiene que ver con el hecho de que, tras la progresiva liberalización acordada en
el ATV, un número muy elevado de operaciones computadas estadísticamente como transacciones de
procesamiento externas (régimen de perfeccionamiento pasivo en la legislación comunitaria14 ) en los
países desarrollados, han pasado a declararse como importaciones en fi rme. El origen de este cambio
se debe a que el elevado trabajo administrativo que este régimen comporta, ya no se compensa por
el tratamiento fi scal de las importaciones. Además, muchas de las estrategias de subcontratación
internacional han derivado en deslocalización directa, dejando los centros de producción nacionales
como meros centros logísticos y de distribución. Otras empresas, por su parte, con insufi ciente
capacidad fi nanciera, han adoptado estrategias de deslocalización indirecta (importación y/o
subcontratación), pasando a ser meras comercializadoras de productos provenientes de los NIC o
integrando estos productos entre suyos con el fi n de complementar o ampliar su oferta productiva a
otros segmentos de mercado.
14 El régimen comercial del perfeccionamiento pasivo, consiste en aplicar la tarifa exterior (TARIC) únicamente sobre los
procesos de confección realizados externamente, sin que los productos importados tengan que someterse al régimen de
cuotas o aranceles vigente, para los productos fi nales. Bajo este régimen aquellas empresas que habían llevado estrategias de
externalización de su producción hacia países de bajo coste de mano de obra, exportaban tejidos, recortes o semielaborados
desde los países desarrollados, donde se confeccionan los productos terminados que eran a su vez vueltos a importar al país
de origen.