Plan Nacional sobre Drogas. Memoria 2010

1. Introducción
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CONTENIDO DE LA MEMORIA
La presente edición de la Memoria del Plan Nacional sobre Drogas (PNSD) informa, como en las ocasiones precedentes,
sobre las actividades llevadas a cabo por las diferentes instituciones que componen el Plan (Departamentos
ministeriales, Planes Autonómicos y Organizaciones no Gubernamentales). Las actividades contemplan las distintas
áreas de intervención en drogodependencias: prevención, intervención asistencial e incorporación social, formación e
investigación, control de la oferta, actividad normativa, coordinación institucional, cooperación internacional y ejecución
presupuestaria.
En esta Introducción se presenta, como en años anteriores, una visión general de los datos y aspectos más destacados
de lo que, más pormenorizadamente, puede encontrarse en el interior de la Memoria. Los capítulos dos a cinco
presentan el estado de situación en las principales áreas de intervención del Plan, así como las actividades llevadas a
cabo por las distintas Administraciones Públicas y entidades sociales que componen el mismo.
La última parte de la Memoria incluye una serie de Anexos donde se recogen las estructuras organizativas del PNSD,
un directorio de órganos administrativos y Organizaciones no Gubernamentales, y una relación de las principales normas
estatales y autonómicas sobre drogas.
En el capítulo 3 de la Memoria, relativo a las actividades desarrolladas por la Administración General del Estado, se
ha mantenido la denominación de los ministerios, y su estructura orgánica, existente a finales del año 2010, como consecuencia
de la aprobación del R.D. 1313/2010, de 20 de octubre, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales.
No obstante, se ha actualizado el Anexo 1 al momento de elaboración final de esta Memoria, dado el carácter
instrumental del mismo, y por considerarlo más útil para consulta de los lectores.
ÁMBITOS DE ACTUACIÓN
Prevención
La prevención mantiene las líneas desarrolladas en años anteriores, siendo el ámbito escolar el que concentra la mayor
parte de las actuaciones. En relación con el mismo, se observa un importante aumento en el número de participantes
en actividades puntuales, mientras que se mantiene el número de alumnos y profesores que participan en programas
estructurados.
Por otro lado, continúa la tendencia descendente en los programas de prevención de ocio alternativo, iniciada en años
anteriores. A pesar de un ligero incremento en el número de familias y de menores en riesgo que participan en programas
preventivos, las coberturas siguen siendo bajas.
Ámbito escolar. En este ámbito se llevan a cabo tres tipos de actividades. En primer lugar, programas estructurados
de prevención, dirigidos en su mayor parte a alumnos de Educación Primaria y Secundaria Obligatoria. Mientras que
en 2009 participaron en los mismos 1.394.755 alumnos, en 2010 la cifra llegó a 1.512.735.
En segundo lugar, actividades puntuales en los centros educativos, con un enfoque informativo y de sensibilización.
En 2010 participaron en estas actividades 995.739 alumnos, más del doble de los 435.499 de 2009.
Finalmente, en los últimos años, se ha comenzado a intervenir en los centros universitarios con programas de información
y sensibilización sobre los riesgos del abuso del alcohol y el consumo de otras drogas (a este respecto, se pueden
citar como ejemplo las actividades llevadas a cabo en las Comunidades de Andalucía, Murcia, Castilla y León y
Valencia).
Ámbito familiar. En el año 2010 han participado en programas de prevención familiar 219.260 padres y madres, con
un apreciable incremento sobre los 172.923 que lo hicieron en 2009, continuando con la tendencia ascendente que se
viene apreciando en los últimos años.
El formato que se suele desarrollar en estos programas, con carácter mayoritario, es el de las “escuelas de padres”.
Además de estos programas, hay que señalar también la participación de los padres y madres en programas de prevención
escolar, bien a través de módulos específicos, bien mediante actividades a desarrollar en el hogar.
Programas en lugares de ocio. En el año 2010 han participado en este tipo de programas 404.692 menores y jóvenes,
unos 100.000 menos que en 2009. En general, se trata de programas de prevención universal, aunque en algún caso se