Plan Nacional sobre Drogas. Memoria 2010

1. Introducción
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En el año 2010 se realizaron 17.878 detenciones por tráfico de drogas, con una reducción del 7,84% con respecto a
2009 (19.399). Como en años anteriores, también en 2010 la mayoría de los detenidos lo fue por tráfico de cannábicos,
el 50% del total, seguidos de los detenidos por tráfico de cocaína (35%), opiáceos (7%) y estimulantes (5%).
También disminuyó el número de denuncias por consumo o tenencia en lugares públicos, en aplicación de la L.O. 1/92
de Protección de la Seguridad Ciudadana, que ascendió a 319.474, lo que supone una disminución del 9,22% respecto
a las 351.927 de 2009.
Se han incoado 26.653 procedimientos judiciales por tráfico de drogas en 2010, con un significativo incremento respecto
a los 22.689 de 2009. Andalucía (6.617), Cataluña (4.828), Canarias (3.010) y Madrid (2.958) han sido las
Comunidades Autónomas con mayor número de estos procedimientos.
Cooperación internacional
Dentro del ámbito de Naciones Unidas, tuvo lugar en Viena el 53 Periodo de Sesiones de la Comisión de Estupefacientes,
del 8 al 12 de marzo de 2010.
Teniendo en cuenta que durante el 52 Periodo de Sesiones, celebrado en 2009, se adoptó la Declaración Política y el
Plan de Acción sobre cooperación internacional a favor de una estrategia integral y equilibrada para contrarrestar el problema
mundial de las drogas, en el 53 Periodo se hizo un seguimiento del cumplimiento de ambos.
Este 53 Periodo de Sesiones coincidió con la Presidencia española del Consejo de la Unión Europea, por lo que la
delegación española mantuvo numerosas reuniones de coordinación, con el fin de acordar las intervenciones a pronunciar
en nombre de la UE y buscar posiciones comunes sobre los proyectos de Resolución presentados.
Respecto a las políticas de drogas de la Unión Europea, hay que señalar que éstas se rigen por la Estrategia sobre Drogas
de la UE 2005-2012, y por los Planes de Acción en materia de lucha contra la droga, que la desarrollan (el primero
de 2005 a 2008, y el segundo, de 2009 a 2012).
Durante 2010 continuó desarrollándose el programa específico de la Comisión Europea Información y prevención en
materia de drogas para el periodo 2007-2013, cuyas convocatorias de financiación se publicaron en cumplimiento del
programa de trabajo de ese año.
Como se ha dicho antes, durante el primer semestre de 2010, la Presidencia de turno del Consejo de la Unión Europea
correspondió a España. En el terreno específico de la política sobre drogas, esto se concretó en la Presidencia del
Grupo Horizontal de Drogas (que se ejerció conjuntamente por la Delegación del Gobierno para el PNSD y el Centro
de Inteligencia contra el Crimen Organizado —CICO— del Ministerio del Interior), así como en la representación
de toda la UE en actuaciones internacionales como la Comisión de Estupefacientes de Naciones Unidas o las
relaciones de la UE con terceros países.
Un hito importante durante la Presidencia española fue la adopción por el Consejo de Ministros de Justicia e Interior,
del Pacto europeo de lucha contra el tráfico internacional de drogas, centrado en la desarticulación de las rutas
de la cocaína y la heroína y en la lucha contra el producto del delito.
Con motivo de la Presidencia española, la Delegación del Gobierno para el PNSD organizó dos eventos especiales:
la Conferencia Europea sobre un enfoque integral de políticas de drogas (Madrid, 23 y 24 de marzo de 2010) y el Seminario
sobre investigación y transferencia de conocimientos en el campo de las drogas y de las adicciones (Santander, 28 y
29 de junio de 2010).
Por otra parte, la reunión de Coordinadores Nacionales de Drogas de la Unión Europea se celebró en Madrid el 28
de abril de 2010, organizada asimismo por la Delegación del Gobierno para el PNSD, y contó con una importante
presencia de los Estados Miembros de la UE y de las distintas instituciones comunitarias. A este respecto hay que reseñar
la doble participación de la Comisión Europea a través de las entonces Direcciones Generales de Justicia, Libertad
y Seguridad, encargada de las drogas ilegales, y de Sanidad y Consumo, encargada del alcohol.
El Mecanismo de Coordinación y Cooperación en materia de drogas Unión Europea/América Latina y Caribe celebró
su XII Reunión de Alto Nivel los días 26 y 27 de abril, dentro de las actividades que correspondía presidir a España,
como Presidencia de turno del Consejo de la UE.
En 2010 finalizó el programa UE-ALC Alianza de Ciudades en Tratamiento de Drogas, financiado por la Comisión
Europea, y gestionado por CICAD/OEA. El programa se inició en 2007 con el objetivo de contribuir a mejorar la