CPC_INC-2014-2015-1

la apertura de puntos de contacto en los
con sistemas de información centraliza-
ces regulatorios para mejorar el funciona-
departamentos con mayores rezagos en
dos si no se cuenta con procedimientos
miento de este mercado, lo cierto es que
cobertura. Para esto, es importante que el
realmente eficaces para ejecutar las ga-
el país presenta rezagos importantes en
programa Banca de las Oportunidades establezca
metas en términos de reducción
de brechas regionales y que se implementen
estrategias diferenciadas de acuerdo
con las características de las zonas menos
atendidas, en particular con los costos
asociados a atender estas regiones.
Con el fin de incrementar el uso de
productos financieros, se recomienda
evaluar la ampliación de las operaciones
autorizadas en los corresponsales bancarios,
así como la apertura directa de productos
activos y pasivos.
La reglamentación de la Ley de Garantías
Mobiliarias y la puesta en marcha
del Registro Electrónico de Garantías Mobiliarias
centralizado en Confecámaras,
representan un avance significativo para
fortalecer el acceso al crédito por parte de
las pymes. Es así como el avance alcanzado
en el último año cumple con las expectativas
del CPC al respecto. Para que
estos esfuerzos dinamicen los flujos de
crédito en el menor tiempo posible, el CPC
recomienda implementar un esquema de
seguimiento a las solicitudes y aprobaciones
de crédito con este tipo de garantías,
así como realizar campañas de divulgación
y de comunicación robustas dirigidas
tanto a las instituciones financieras como
a las pymes, con el fin de dar a conocer
las bondades de esta iniciativa. De la misma
manera, se recomienda hacer un seguimiento
especial a la eficacia y agilidad
de los procedimientos de ejecución de
garantías, pues tal y como lo afirma Banco
Mundial (2014) de nada sirve contar
rantías. Finalmente, tanto el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público (Minhacienda)
como la SFC deberán estar atentos a evaluar
cambios regulatorios que, con base
en el seguimiento de la utilización de este
mecanismo, permitan fortalecer el acceso
al crédito por parte de las pymes 26 . Para lo
anterior, puede ser útil la información que
las entidades financieras deben recabar
para la implementación de un sistema de
riesgo de crédito (SARC), el cual fue solicitado
por la SFC.
Adicional a lo anterior, para el CPC
es clave que el Gobierno nacional implemente
acciones robustas para fortalecer
instrumentos de apoyo financiero enfocados
a la generación de nuevas empresas,
tales como incubadoras, capital
semilla, ángeles inversionistas, y fondos
de capital privado y de venture capital.
Estos instrumentos están siendo cada
vez más utilizados en América Latina
para solucionar los problemas de acceso
a financiamiento por parte de empresas
en etapas tempranas (CEPAL & OCDE,
2012). En este contexto, el CPC recomienda
fortalecer las acciones que entidades
como Bancóldex, a través de sus programas
Bancóldex Capital e Innpulsa, y el
Sena están implementando al respecto.
Con relación al mercado de capitales,
el CPC considera que es fundamental
adelantar una estrategia ambiciosa
que permita potenciar este mercado y
sus impactos positivos sobre la actividad
productiva y la competitividad del país. Si
bien en los últimos años ha habido avan-
varios indicadores de desempeño del mercado
de capitales, tales como número de
compañías listadas en bolsa, valor de las
acciones transadas y volumen de deuda
privada. A juicio del CPC, una economía del
tamaño de la colombiana debe tener un
mercado de capitales líder en América Latina.
En este contexto, y tal como se hizo
en el Informe Nacional de Competitividad
anterior, el CPC recomienda la puesta en
marcha de una política de promoción del
mercado de capitales ambiciosa y con objetivos
de largo plazo. La implementación
de una política de esta envergadura permitiría
concretar una visión del mercado
de capitales conjunta entre el sector público
y el sector privado y, sobre todo, permitiría
identificar los principales cuellos
de botella que limitan el desarrollo de este
importante mercado. Esta política sería la
carta de navegación para que Colombia
sea una potencia en el ámbito latinoamericano
en materia financiera.
El CPC celebra la creación de la Comisión
Intersectorial de Educación Económica
y Financiera, instancia necesaria
para desarrollar una estrategia de educación
económica y financiera robusta y
coordinada entre las diferentes instituciones,
tanto públicas como privadas. Ahora
el reto consiste en que se defina y se
implemente esta estrategia, que debe tener
objetivos concretos, como el establecimiento
de metas de mejoramiento en
el módulo de educación financiera en las
pruebas PISA, así como el fortalecimiento
de la alfabetización financiera para
sistema financiero consejo privado de competitividad
26. Asobancaria (2014b) cita como ejemplo de un posible cambio regulatorio la derogación del artículo 2.1.2.1.5 del Decreto 2555 de 2010 que califica
como no admisible aquella garantía que consista exclusivamente en prenda sobre el activo circulante del deudor, lo cual está expresamente
permitido por la Ley 1676 de 2013.
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