CPC_INC-2014-2015-1

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informe nacional de competitividad 2014 - 2015 consejo privado de competitividad 234 El sector eléctrico colombiano tiene fundamentos robustos. Tanto la cobertura eléctrica como su confiabilidad son relativamente altas en comparación con países latinoamericanos. No obstante, es clave mejorar su funcionamiento para que contribuya decididamente a la competitividad del país. DIAGNÓSTICO De acuerdo con el Índice de Desempeño de la Arquitectura de Energía Global de 2014 del Foro Económico Mundial, el 97% de los hogares colombianos tuvo acceso a energía eléctrica en 2010. De esta manera, la cobertura del país se encuentra por encima del promedio latinoamericano (92%) y solo es superada por países que tienen cobertura total (Chile y Venezuela) o casi total (99%) como Brasil, Costa Rica, México y Uruguay (Gráfico 1). De acuerdo con estimaciones del Ministerio de Minas y Energía (Minminas) de Colombia, se necesitan $4 billones para alcanzar una cobertura del 100% y $1 billón anual para mantener la infraestructura eléctrica en buen estado. Los altos costos se deben, principalmente, a que las zonas no interconectadas tienen condiciones geográficas o de orden público adversas. Para determinar el grado de confiabilidad del sistema eléctrico colombiano y hacer comparaciones con países latinoamericanos, este capítulo utiliza la diversidad de las fuentes primarias de energía y la cobertura de líneas de transmisión de energía eléctrica 1 . En cuanto a la diversidad de las fuentes primarias de energía, Colombia tiene la oferta más diversificada entre 17 países de América Latina, de acuerdo con el Índice de Herfindahl calculado por el Foro Económico Mundial 2 . Como se puede observar en el Gráfico 2A, esta medida de concentración es 0,16 para Colombia, 50% inferior al promedio de Latinoamérica (0,32). Por su parte, Colombia cuenta con 12,3 kilómetros de líneas de transmisión por cada 1.000 kilómetros cuadrados (Gráfico 2B). Aunque esta cobertura es similar a la de Chile y superior a la de Ecuador, Perú y Panamá, lo cierto es que es 52% inferior a la de México (25,6 kilómetros por 1.000 kilómetros cuadrados). Si bien estas características reflejan que el sector eléctrico colombiano cumple su papel de proveer un servicio público a la inmensa mayoría de la población colombiana de manera confiable, para el Consejo Privado de Competitividad (CPC) es necesario fortalecer el desempeño de este sector para que, adicional a la confiabilidad en el suministro eléctrico, pueda apalancar decididamente la aparición y el desarrollo de actividades productivas intensivas en energía. Lo anterior es fundamental debido a que el desarrollo de actividades industriales con alta intensidad energética juega un rol crucial en el crecimiento económico y en la generación de empleo. De acuerdo con McKinsey Global Institute (2012), las actividades manufactureras que tienen una intensidad energética alta o media-alta, representan el 53% del valor agregado manufacturero y el 43% del empleo manufacturero en los países en desarrollo 3 . El bajo consumo de energía eléctrica del país ilustra que el desarrollo de actividades industriales intensivas en este recurso es incipiente. Según la Agencia Internacional de Energía, el consumo per 1. Se considera que un sistema eléctrico es más confiable en la medida en que sus fuentes primarias de energía sean más diversificadas e independientes y en que sus líneas de transmisión eléctricas tengan mayor cobertura geográfica. 2. El Índice de Herfindahl reportado por el Foro Económico Mundial (2013) está normalizado entre 0 y 1, donde 0 implica un número significativo de fuentes individuales y 1 es consistente con una única fuente energética. 3. De acuerdo con McKinsey Global Institute (2012), una industria es altamente intensiva en energía cuando los costos energéticos representan al menos el 7% del valor agregado y una industria tiene una intensidad energética media-alta cuando sus costos energéticos representan entre el 4% y el 6% de su valor agregado.
EL 97% DE LOS HOGARES COLOMBIANOS TIENE ACCESO A ENERGÍA ELÉCTRICA, COBERTURA SUPERIOR AL PROMEDIO DE LATINOAMÉRICA (92%) Gráfico 1. Porcentaje de hogares con energía eléctrica, 2010. 100% 100% 99% 99% 99% 99% 97% Chile Venezuela Brasil Costa Rica México Uruguay Colombia Ecuador 97% Paraguay 97% El Salvador 92% Argentina 88% Panamá 88% Perú 85% Guatemala 82% Honduras 81% 92% Bolivia 80% Nicaragua 74% 100% 95% 90% 85% 80% 75% 70% • porcentaje de hogares con energía eléctrica • energía consejo privado de competitividad Fuente: Banco Mundial. Colombia Países de referencia Promedio Latinoamérica 235
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