CPC_INC-2014-2015-1

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informe nacional de competitividad 2014 - 2015 consejo privado de competitividad 200 Existe consenso por parte de múltiples actores en el país sobre la necesidad de mejorar el sistema judicial colombiano. A pesar de esto, la eficiencia y la efectividad de dicho sistema han tenido muy pocos avances durante los últimos años 1 , situación que se ve reflejada en las calificaciones y percepciones sobre el aparato judicial colombiano en diversos indicadores internacionales. Dicho contexto resulta preocupante, no sólo por la incidencia que tiene el sector justicia en la competitividad y la productividad del país, sino porque implica que las iniciativas emprendidas en esta materia no se están traduciendo en resultados palpables. Además, el costo de oportunidad de este estancamiento es muy alto, en especial si se tiene en cuenta que otros países latinoamericanos vienen avanzando a un ritmo acelerado en esta materia, dejando a Colombia rezagada en el contexto regional. Como consecuencia de lo anterior, el país debe acelerar la planeación estratégica y la implementación de reformas que impacten positivamente la competitividad del sector justicia en el país, si quiere alcanzar la meta de ser el tercer país más competitivo en América Latina en 2032. Bajo este contexto, el presente capítulo tiene el objetivo de evaluar el avance del sector justicia en los últimos cuatro años, así como de desarrollar una serie de propuestas que podrían tener un mayor impacto en la calidad y la productividad del sector justicia. DIAGNÓSTICO En el indicador de “Eficiencia del marco legal para resolver disputas”, contenido en el Índice Global de Competitividad del Foro Económico Mundial (WEF por su sigla en inglés), Colombia ha mantenido una calificación promedio de 3,35 sobre 7 entre los años 2010 y 2014, cifra que refleja los rezagos que tiene el país en esta materia. Más aún, este estancamiento ha llevado a que en los últimos cinco años el país haya pasado del puesto 87 al puesto 91 en dicho indicador (entre 144 países), en el que es superado por países de referencia como Chile, Malasia y Turquía (Gráfico 1). Por su parte, se puede observar que, en promedio, los países latinoamericanos vienen mejorando en la eficiencia de su marco legal de manera más acelerada que Colombia, en particular países como Bolivia y Ecuador, que para 2010 se encontraban bastante rezagados frente a Colombia. Esta situación preocupa, en especial porque de mantenerse la tendencia, Colombia empezaría a ocupar los últimos puestos de la región en este indicador (Gráfico 2). Más aún, el rezago de la justicia en Colombia también se manifiesta en el indicador de percepción del imperio de la Ley 2 , incluido en el Worldwide Governance Indicators del Banco Mundial. En dicho indicador, que captura el grado en que los agentes económicos confían y acatan las normas 3 , se evidencia el rezago de Colombia frente a países de referencia como Brasil, Chile, Malasia, Sudáfrica y frente al promedio de la OCDE (Gráfico 3). La baja percepción del imperio de la ley pone una alerta importante sobre el estado de la justicia en Colombia, en particular por la alta relación que tiene este 1. Por ejemplo, vale la pena resaltar los avances que se han logrado en materia de oralidad y los aportes que se han hecho para la vigencia de la ley de víctimas, justicia y paz, entre otras. 2. El imperio de la ley se entiende como el principio bajo el cual un país se encuentra gobernado por un sistema de leyes y normas que se aplica y exige a todos los ciudadanos de manera justa e igualitaria, el cual se materializa, entre otros, a través de un funcionamiento eficiente y de calidad del sistema judicial. 3. En particular, en lo relacionado con el cumplimiento de contratos, los derechos de propiedad, la Policía y los jueces.
COLOMBIA VIENE PERDIENDO POSICIONES EN EL INDICADOR DE EFICIENCIA DEL MARCO LEGAL PARA RESOLVER DISPUTAS DEL WEF Gráfico 1. Marco Legal para resolver disputas, 2014. (Ranking entre 144 países). Colombia Países de referencia Fuente: WEF (2014). PAÍSES QUE SE ENCONTRABAN REZAGADOS EN CUANTO A LA EFICIENCIA DE SU MARCO LEGAL COMO, POR EJEMPLO, BOLIVIA, HAN VENIDO AVANZANDO MÁS RÁPIDO QUE COLOMBIA Gráfico 2. Eficiencia del Marco Legal para resolver disputas (calificación de 1 a 7). Colombia OCDE Latinoamérica Bolivia 15 14 Malasia Sudáfrica 3,4 30 Chile 3,4 56 Turquía 82 Corea del Sur 3,3 91 Colombia 99 México 3,4 107 Brasil 112 3,4 Perú 120 100 80 60 40 20 0 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 justicia consejo privado de competitividad 0,0 Fuente: WEF (2010) a WEF (2014). 2010 2011 2012 2013 2014 201
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