CPC_INC-2014-2015-1

WEF para superar a Perú, tercer país con
de salarios, facilidad para contratar o
recibir una pensión; ii) inequidad tanto
la menor tasa como porcentaje de las uti-
despedir trabajadores, proporción de
entre quienes reciben –o podrían reci-
lidades en América Latina.
mujeres en la fuerza laboral, entre otros.
bir– una pensión, como entre quienes la
El capítulo sobre el sistema tributario
del Informe Nacional de Competitividad
analiza el sistema colombiano a la luz del
nivel de tributación, así como de los tres
principios establecidos en la Constitución
Política: equidad, progresividad y eficiencia.
En resumen, dicho capítulo concluye
que si bien la pasada reforma tributaria
(Ley 1607 de 2012) redujo los costos laborales
no salariales –cambio clave para
la competitividad del país–, realizó modificaciones
importantes en la estructura
de algunos impuestos que introdujeron
mayor complejidad y, en algunos casos,
más inequidad, regresividad e ineficiencia
al régimen tributario. Igualmente, se hace
énfasis en distorsiones que continuarían
afectando la competitividad del país como
la permanencia del impuesto al patrimonio
y la tasa del 4x1000 del gravamen a los
movimientos financieros (GMF). A partir
de este análisis se formulan algunas recomendaciones
que permitirían incrementar
el recaudo y dar mejor cumplimiento a
estos principios constitucionales. Dentro
de las principales recomendaciones propuestas
en este capítulo están: eliminar
las diferencias introducidas en el impuesto
a la renta para personas naturales, eliminar
el CREE, el impuesto al patrimonio y el
GMF e incrementar transitoriamente la tarifa
del impuesto de renta. Igualmente, se
propone eliminar el impuesto al consumo
y aumentar la base gravable del IVA e incrementar
su tarifa.
PILAR EFICIENCIA
DEL MERCADO LABORAL
El país en los últimos cuatro años ha deteriorado
su posición en este pilar: mientras
en 2010 ocupaba el puesto 69, en
2014 pasó al 84 (ver Gráfico 1). Si bien
los países latinoamericanos no se caracterizan
por ocupar una posición destacada
en este pilar –la mejor posición la
tiene Chile en el lugar 50–, para lograr
el tercer lugar en la región –puesto que
ocupa Perú–, el país debería avanzar en
más de 27 posiciones.
Dos de los capítulos del Informe Nacional
de Competitividad 2014–2015
realizan propuestas relacionadas con
este pilar. El capítulo de Mercado Laboral
y Formalización analiza varios cuellos
de botella que impiden el correcto
funcionamiento del mercado laboral,
los cuales terminan impactando negativamente
la generación de empleo y la
formalidad. Se concluye que si bien son
indudables los avances en materia de
empleo y formalización, en ambos casos
el país se encuentra lejos de sus pares
internacionales. Las principales recomendaciones
en este sentido van desde
continuar reduciendo las inflexibilidades
y distorsiones del actual sistema (e.g.
costos laborales no salariales, costos
de contratación y despido, entre otros),
hasta apoyar el fortalecimiento empresarial
para lograr aumentar estructuralmente
la productividad de las empresas,
de manera que no tengan problemas con
cumplir con las obligaciones que implica
la formalidad.
El capítulo de Pensiones, por su parte,
analiza el sistema pensional colombiano
desde la óptica de tres problemas
reciben y quienes no; e iii) insostenibilidad
financiera en el largo plazo. Estos
tres temas están íntimamente ligados
al mercado laboral, especialmente en su
capacidad de generar empleo formal que
permita la participación de una mayor
parte de la población en este sistema.
A partir de este análisis, se hacen recomendaciones
de manera que se puedan
corregir estos problemas estructurales
y se tenga un sistema pensional en línea
con la visión de competitividad del país.
PILAR DESARROLLO
DEL MERCADO FINANCIERO
Este pilar, que comprende aspectos como
disponibilidad de servicios financieros,
facilidades para el emprendimiento, capacidad
de financiación de mercados
locales, acceso al crédito, entre otros,
es uno de los pocos pilares en los que
Colombia mejoró su posición durante los
últimos cuatro años –pasó del lugar 79 al
70 entre 2010 y 2014 (ver Gráfico 1). Sin
embargo, en el contexto latinoamericano
debería mejorar más de 30 puestos para
superar a Perú, tercer país más competitivo
en la región.
El capítulo sobre el Sistema Financiero
destaca los avances significativos que
el país ha tenido en materia de cobertura
geográfica en los puntos de contacto.
Sin embargo, indica que la cobertura del
sistema financiero presenta disparidades
regionales importantes. Dado que el
nivel de utilización de productos financieros,
tanto pasivos como activos continúa
siendo bajo, el capítulo recomienda
introducción consejo privado de competitividad
El pilar sobre eficiencia del mercado
estructurales que lo aquejan: i) baja co-
la modificación de varias regulaciones
laboral está relacionado con aspectos
bertura para las personas que cotizan a
que limitan la inclusión financiera, como
como flexibilidad para la determinación
pensiones y para aquellas ya en edad de
el GMF y los límites a las tasas de interés,
17