CPC_INC-2014-2015-1

se debe fortalecer para que las reco-
ex ante. De acuerdo con el análisis de
Frente a las conductas que se asocian
mendaciones de este Consejo sean
la OCDE, en Colombia existen numero-
con procesos de selección con el Estado,
acogidas por el Superintendente o, de
sas entidades con funciones sobre ca-
y que se enmarcan dentro del delito de
no serlo, este deba manifestar las razones
por las cuales se aparta de las
recomendaciones emitidas por este
grupo de expertos.
Frente a la divulgación de las funciones
de la SIC, se recomienda que buenas
prácticas como la descentralización de
la SIC se institucionalicen para que continúen
en el mediano plazo, independientemente
de los funcionarios que se
encuentren en la entidad.
Ahora bien, para lograr una mejor
aplicación de las normas de protección de
la competencia por parte de los ciudadanos,
empresas y Gobierno, la expedición
continua de guías en temas relevantes es
fundamental en la medida en que facilita
la comprensión sobre la interpretación de
la normativa por parte de la SIC.
En los temas de abogacía de la competencia,
es fundamental que la SIC
genere mecanismos para ampliar la cobertura
de los proyectos de regulación
que conoce, dado que los que hasta la
fecha analiza son marginales con respecto
al universo de regulación que el
Gobierno expide cada año. Adicionalmente,
es importante que la SIC continúe
fortaleciendo las relaciones con
otras instituciones claves en el proceso
regulatorio, tales como el Departamento
Nacional de Planeación y el Comité
de Seguimiento del Mercado de Energía
Mayorista, de manera que se coordinen
esfuerzos y se logre articular una política
sólida de promoción y protección
de la competencia desde la regulación
lidad de la regulación pero no existe un
norte en dicha política, y es fundamental
coordinarla 22 . En particular, se recomienda
que la SIC firme memorandos de
entendimiento con diferentes entidades
relevantes, con el fin de coordinar su expedición
así como el análisis de abogacía
de la competencia por parte de la SIC.
Con respecto a la aplicación de la política
de delación, dado que ninguna de
las investigaciones por delación ha concluido
y de hecho hasta el momento sólo
una se ha abierto, será importante analizar
la eficacia del marco normativo vigente,
que apenas ahora se empieza a
aplicar. Por ejemplo, en la medida en que
se preserve estrictamente la confidencialidad
del acuerdo de colaboración que
suscriben los delatores con la SIC se enviarán
señales positivas al mercado y se
podrá generar incentivos para que otras
empresas utilicen esta política 23 . Por otro
lado, será importante que la SIC sea estricta
en el cumplimiento de la reserva
del material probatorio durante la investigación,
de manera que se mantenga
la reserva de la identidad del delator. La
efectividad de las garantías a las empresas
y personas naturales que se acojan
a los beneficios será crucial para el éxito
de esta política.
La SIC anticipa que en los próximos
meses implementará algunas modificaciones
al Decreto 2896 de 2010, lo que será
una oportunidad importante para evaluar
los cambios que se requieren para garantizar
la continuidad de la política.
acuerdos restrictivos de la competencia,
será fundamental otorgar mayores beneficios
penales, tales como la rebaja total
de la pena o la revisión de la inhabilidad
que actualmente se declararía, para que
la política de delación sea aplicable también
en este frente. De lo contrario, la política
de beneficios por colaboración no
contribuirá significativamente al descubrimiento
de conductas anticompetitivas
en el marco de los procesos de contratación
con el Estado.
REFERENCIAS
1 Borrell, J. R. & Tolosa, M. (2005). El impacto
de la política de competencia sobre
la productividad, la competitividad y
el dinamismo empresarial. Grupo de Políticas
Públicas y Regulación Económica
(GPRE), Instituto de Economía Aplicada
Regional y Pública (IREA), Universidad
de Barcelona.
2 Consejo Privado de Competitividad. (2013).
Informe Nacional de Competitividad 2013-
2014. Bogotá, D.C.: Consejo Privado de
Competitividad.
3 Consejo Privado de Competitividad. (2012),
Informe Nacional de Competitividad 2012-
2013. Bogotá, D.C.: Consejo Privado de
Competitividad.
promoción y protección de la competencia consejo privado de competitividad
22. OCDE (2013).
23. Sobre esta discusión, ver González de Zárate, P. (2013).
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