CPC_INC-2014-2015-1

de la última prueba PISA 9 (2012) tampoco
fueron buenos y ubicaron el país en el
puesto 62 entre 65 países. Más allá de
que el país obtenga en esta prueba resultados
muy inferiores a los de los países
de la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económico (OCDE), preocupan
el alto porcentaje de estudiantes
que puntúa por debajo del nivel 2 en
cada prueba 10 y la bajísima proporción
de aquellos que puntúan en los niveles
más altos 11 .
El Gráfico 3 muestra claramente que
de continuar la tendencia del período
2006-2012, en PISA 2018 el 76% de los estudiantes
colombianos de 15 años puntuaría
por debajo del nivel 2 en matemáticas,
es decir, alrededor de 460.000 estudiantes.
Para alcanzar en 2032 a Brasil –quien
sería el tercer país latinoamericano en la
proyección de PISA 2033–, sería necesario
disminuir este porcentaje a 65% en 2015 y
a 62% en 2018. No obstante, aún si el país
lograra en 2018 alcanzar la mencionada
meta de 62%, la proporción de estudiantes
por debajo del nivel 2 sería tres veces mayor
a la del promedio de los países miembros
de la OCDE.
En lectura y ciencias hubo una leve
mejoría entre PISA 2006 y 2012, pero de
continuar con la tendencia del período,
en 2018 estarían por debajo del nivel 2
un 48% y un 53% de estudiantes, respectivamente.
Estos resultados contrastan
drásticamente con los resultados obtenidos
por los países de la OCDE en 2012,
quienes lograron que sólo 23% de sus estudiantes
estuviera por debajo del nivel
mínimo en matemáticas y 18% en lectura
y ciencias.
Expertos nacionales y extranjeros –
incluida la OCDE– coinciden en que la calidad
de un sistema educativo depende
principalmente de la calidad de sus docentes.
No obstante lo anterior, en Colombia
quienes ingresan a la carrera docente son,
en términos generales, los bachilleres con
los resultados más bajos en las pruebas
Saber 11 12 . No sólo no se está atrayendo
al mejor capital humano a la carrera docente,
sino que sólo 9,5% 13 de los programas
de ciencias de la educación cuenta con
acreditación de alta calidad y los graduados
universitarios con peor desempeño en
las pruebas Saber Pro son precisamente
los de carreras afines a la educación (Barrera-Osorio
et al., 2012).
Para completar el panorama, no existen
esquemas de incentivos para la docencia
de calidad en el país. En primer
lugar, no existen incentivos al mejoramiento
permanente de los docentes pertenecientes
al antiguo estatuto 14 (que
representan la gran mayoría), los cuales
no fueron evaluados para su ingreso, ni
han sido evaluados para su permanencia
o su ascenso. Adicionalmente, falta
mucho por hacer para mejorar la valoración
social de la docencia e incrementar
el estatus socio-económico de estos. Finalmente,
no existe un plan para fomentar
la acreditación de alta calidad de los
programas de licenciaturas.
educación superior y
formación para el trabajo y el
desarrollo humano (ftdh) 15
Cobertura
El país viene aumentando rápidamente las
tasas de cobertura en educación superior a
ritmos similares a los que experimentaron
países como Chile y Uruguay en la primera
década del milenio, quienes ahora tienen
tasas de cobertura relativamente altas,
cercanas a 75% y 65%, respectivamente.
Si continúa la tendencia de 2010-2013, el
país lograría aumentar la cobertura de 45%
a 64% en 2018, con lo que alcanzaría los
niveles de cobertura actuales de Uruguay,
pero lejos todavía de alcanzar el promedio
de los países de la OCDE (aproximadamente
83% en 2012).
Gran parte de este crecimiento se explica
por el acelerado incremento de la matrícula
en programas técnicos profesionales y
tecnológicos (TyT) del SENA, como se puede
ver en el Gráfico 4. En 2018 la matrícula
del SENA en programas TyT representaría
más de una cuarta parte del total de la matrícula
en Educación Superior si continúa
9. PISA es el Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes desarrollado por la OCDE. Este examen, que se aplica cada tres años en los países
de la OCDE y en países que deciden participar voluntariamente, mide las competencias de estudiantes de 15 años en matemáticas, ciencia y lectura.
10. El nivel 2 es el nivel mínimo establecido por la OCDE para considerar que un estudiante domina el tema.
11. Tan sólo tres de cada mil estudiantes colombianos puntúa en los niveles 5 y 6 en matemáticas y lectura, y sólo uno de cada mil lo hace en ciencias.
12. Para mayor detalle, ver Informe Nacional de Competitividad 2013-2014 e Informe Nacional de Competitividad 2010-2011.
13. Sólo 75 de los 790 programas académicos en el área de Ciencias de la Educación contaban con acreditación de alta calidad a diciembre de 2013,
según datos del Mineducación.
14. En 2012 el 62% de los docentes pertenecía al antiguo estatuto, según datos del Mineducación.
15. De acuerdo con el Mineducación, “la educación para el trabajo y el desarrollo humano hace parte del servicio público educativo y responde a los
fines de la educación consagrados en el artículo 5° de la Ley 115 de 1994. Se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos
y formar, en aspectos académicos o laborales, y conduce a la obtención de certificados de aptitud ocupacional”.
educación consejo privado de competitividad
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