CPC_INC-2014-2015-1

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sible observar que únicamente 1% de dicador menor con respecto al año ante- para dichas áreas en ningún caso llega las entidades del orden nacional tiene rior, lo que significa que, en general, en el al 50%, lo que significa un cumplimiento un cumplimiento alto en organización último año estas dieron un paso atrás en mediocre de las normas anticorrupción informe nacional de competitividad 2014 - 2015 de la información, mientras que el resto de entidades evaluadas incumple parcial o totalmente estrategias básicas de almacenamiento y manejo adecuado de la información, condiciones necesarias para poder contar con entidades públicas transparentes (Gráfico 6). Además, resulta alarmante observar que ninguna de las entidades evaluadas tenga un cumplimiento alto en la dimensión de exposición de la información, lo que significa que ninguna entidad del or- el camino a convertirse en entidades más abiertas y transparentes. Por el lado de las alcaldías también existen dificultades importantes en el cumplimiento de las normas anticorrupción. Tal es el caso de alcaldías en el departamento de Amazonas, así como en varios departamentos de la costa atlántica, como Magdalena, La Guajira, Bolívar y Sucre. En dichos departamentos aún persisten gobiernos locales muy débiles, con dificultades importantes en cumplir una en todos los casos, en particular en temas fundamentales para la competitividad del país como Justicia, Salud y Educación, en los que el cumplimiento ni siquiera llega al 10% 7 . Vale la pena resaltar que la Contraloría General de la República (CGR) ha hecho advertencias sobre montos importantes de recursos públicos que se encuentran en riesgo en diferentes áreas 8 (Gráfico 9). En particular, sectores vitales, como el de infraestructura y el de den nacional cumple cabalmente la obli- normativa tan fundamental para evitar y justicia, tienen montos importantes de gación de socializar sus actuaciones prevenir la corrupción (Gráfico 7). Esto recursos en riesgo 9 . Además, la CGR ha públicas, enmarcadas en el principio de debe llamar la atención, pues sin gobier- identificado un monto significativo de publicidad de la función administrativa, nos locales abiertos resulta muy difícil recursos en riesgo en la gestión pública. principio que resulta fundamental para impulsar y promover acciones que fo- Esto debe llamar la atención no sólo por- prevenir y detectar posibles riesgos de menten la competitividad desde el nivel que estas debilidades en la gestión públi- corrupción (Procuraduría General de la local. Adicionalmente, es de destacar la ca inciden negativamente en la eficiencia Nación, 2013). heterogeneidad que existe entre depar- del Estado y, por lo tanto, en la competiti- En contraste, el cumplimiento de las tamentos en el cumplimiento de están- vidad del país (ver Capítulo Eficiencia del normas anticorrupción por parte de al- dares básicos anticorrupción, situación Estado), sino porque los recursos de la caldías y departamentos ha sido un poco que se ve reflejada, finalmente, en el re- gestión pública son de gran interés pú- más alto, pues desde que las entidades zago de ciertas regiones sobre otras en blico y su puesta en riesgo genera des- territoriales son objeto de medición del materia de competitividad. confianza entre los ciudadanos sobre la IGA, han mejorado la organización, la ex- Por otro lado, los resultados del cum- gestión fiscal del Gobierno 10 . posición y el diálogo de la información. plimiento de normas anticorrupción son Si bien los recursos en riesgo no im- No obstante, a pesar de que las Goberna- deficientes cuando el análisis se hace a plican necesariamente actos de corrup- ciones venían mejorando en esta materia, nivel de áreas estratégicas para la com- ción por si mismos, sí son un síntoma de en el último año estas presentaron un in- petitividad del país (Gráfico 8). El IGA falta de seguimiento y control a la correc- consejo privado de competitividad 222 7. Es importante destacar que para cada una de estas áreas el número de entidades evaluadas es diferente, lo cual podría influir en el promedio de cumplimiento. Sin embargo, lo anterior no parece explicar el bajo cumplimiento en general. Por ejemplo, para las áreas de Educación Nacional y Salud y Protección Social, el número de entidades evaluadas difiere significativamente (185 en Educación Nacional y 1323 en Salud y Protección Social), e igual el promedio de cumplimiento es similar y bajo en ambos casos. 8. Dichas advertencias las realiza la CGR en el marco de su labor de advertencia, la cual consiste en “advertir sobre operaciones o procesos en ejecución para prever graves riesgos que comprometan el patrimonio público y ejercer el control posterior sobre los hechos así identificados” (Decreto- Ley 267 de 2000). 9. Es importante tener en cuenta que estos recursos en riesgo corresponden a casos específicos de riesgo en estos sectores y difieren ampliamente de una medición de costos por corrupción, pues sólo capturan advertencias específicas hechas por la CGR. Al respecto, vale la pena señalar que, de acuerdo con la PGN, los costos por corrupción se estimaban en cerca de $9 billones para el año 2011. 10. Entre los riesgos identificados por la CGR en la gestión pública se encuentran el deterioro de bienes, la entrega de anticipos sin registro contable, la constitución de vigencias futuras en entidades territoriales sin fundamento legal, la doble tributación, entre otros.
LAS ALCALDÍAS EN ALGUNOS DEPARTAMENTOS AÚN TIENEN PROBLEMAS PARA CUMPLIR LA NORMATIVA ANTI-CORRUPCIÓN Gráfico 7 . Índice de Gobierno Abierto 2013-2014 (de 0 a 100). Guainía Guaviare Quindío Meta Casanare Risaralda Boyacá Santander Caldas Antioquía Nariño San Andrés y Providencia Vaupés Huila Valle Tolima Cundinamarca Cesar Norte de Santander Cauca Caquetá Arauca Vichada Córdoba Alcaldías Atlántico Putumayo Chocó Sucre Bolívar La Guajira Magdalena Amazonas 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Promedio gobernaciones 2013-2014 corrupción consejo privado de competitividad Fuente: Índice de Gobierno Abierto 2013-2014. Procuraduría General de la Nación. Promedio gobernaciones 2012-2013 Promedio alcaldías 2013-2014 223
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