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INFORME ECONÓMICO DE MILENIO GESTIÓN 2011
Analizando la estructura de los ingresos
y egresos en porcentaje del PIB,
observamos que en 2011 los ingresos
corrientes del GG representaron el 31,3
por ciento del PIB y los ingresos de
capital el 0,8 por ciento del PIB. Al
interior de los ingresos corrientes, los
aportes, en orden de magnitud
emanaron de una fuente principal y otra
secundaria. En primer lugar están los
ingresos tributarios (18,8 por ciento del
PIB), de los cuales la renta interna
constituye un 89,3 por ciento y aporta
con 16,8 por ciento del PIB. En segundo
lugar, están los ingresos del pago de
impuestos sobre hidrocarburos (9,5 por
ciento del PIB). Por el lado de los
egresos, los egresos corrientes
significaron 21,4 por ciento del PIB y
los egresos de capital 11,9 por ciento
del PIB. Al interior de los egresos
corrientes, las cuentas de gasto más
importantes según su participación en
el PIB fueron: los gastos por servicios
personales (9,2 por ciento del PIB), las
transferencias corrientes (7,7 por ciento
del PIB), de las cuales pensiones
participó en un 39,2 por ciento del
monto, y finalmente el gasto por compra
de bienes y servicios.
En las tasas de crecimiento del ingreso y
del gasto respecto a 2010, se observa
que por el lado de ingresos hubo
crecimiento en todas las cuentas, excepto
en otros ingresos corrientes. Por el lado
del gasto, también se incrementaron todas
las cuentas, excepto pago de intereses y
comisiones por deuda interna y otros
egresos corrientes. Las cuentas de
ingresos que más crecieron en términos
porcentuales respecto al 2010, fueron
ventas de otras empresas (no
hidrocarburíferas) que crecieron en 80,9
por ciento e ingresos tributarios que lo
hicieron en 36,6 por ciento. Las regalías
mineras que forman parte de los ingresos
tributarios aumentaron en 50,1 por ciento,
la renta aduanera en 43,5 por ciento y la
renta interna en 35,6 por ciento. Por el
lado del gasto, las cuentas de egresos
que tuvieron una mayor tasa de
crecimiento fueron gasto por compra de
bienes y servicios (67,3 por ciento), gasto
de capital (47,0 por ciento) y transferencias
corrientes (41,0 por ciento).
La magnitud del aumento en ingresos
totales respecto a 2010 se debió a
mayores recaudaciones tributarias de
renta interna (Bs. 7.488,2 millones
adicionales) y recaudaciones de los
impuestos sobre hidrocarburos (Bs.
3.327,9 millones adicionales). En el caso
de los egresos, el alza se atribuye en
primer lugar al mayor gasto de capital
(Bs. 6.425,0 millones adicionales) y luego
al aumento en transferencias corrientes
(Bs. 3.780,9 millones adicionales), pago
de servicios personales (Bs. 2.416,5
millones adicionales) y compra de bienes
y servicios (Bs. 2.011,7 millones
adicionales), en ese orden.
El financiamiento del déficit del GG ha sido
a través de mayor acceso al crédito externo
neto, lo cual contribuyó para que el crédito
interno neto sea negativo. El crédito externo
neto casi se duplicó entre 2010 y 2011. Se
elevó en 90,0 por ciento y representó 3,0
por ciento del PIB (Bs. 5.038,0 millones)
en 2011, frente al 1,9 por ciento del PIB
que significó la gestión anterior (Bs. 2.651,1
millones). Los desembolsos externos
subieron en un 39,6 por ciento (Bs. 1.932,1
millones adicionales) llegando a un nivel
extraordinario de Bs. 6.809,4 millones en
2011, cifra que equivale a un 4,0 por ciento
del PIB. Es más, calculando el crecimiento
en desembolsos desde la gestión 2009,
observamos que los mismos aumentaron
en un total acumulado de Bs. 3.443,7
millones (102,3 por ciento) entre 2009 y
2011.
Los mayores recursos externos ayudaron
al GG a reducir el endeudamiento interno.
El financiamiento interno del déficit fue
158 Fundación Milenio