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INFORME ECONÓMICO DE MILENIO GESTIÓN 2011
en una situación económica bastante
crítica, iniciándose un período de crisis
prolongado 60 .
Luego, como resultado de las Reformas
de Segunda Generación implementadas
en la década de 1990, la economía
boliviana experimentó nuevamente un
shock positivo de oferta, explicado por el
aumento en las inversiones en las
empresas privatizadas de hidrocarburos,
telecomunicaciones y transportes; por
políticas públicas hacia el desarrollo del
capital humano, expresadas por
modificaciones a los sistemas de
educación y salud (inversión en capital
humano); implementación de redes de
protección social (planes de empleo y
Bono Solidario para la Vejez entre otros);
y descentralización de la administración
pública (gestión pública a partir de la
participación popular).
En el período 2000-2011, la economía
boliviana experimentó nuevamente
incrementos (shocks) en los precios
internacionales de los minerales,
petróleo y gas natural, así como
aumentos en los volúmenes de
exportación de estas materias primas,
con una incidencia positiva en el
crecimiento del PIB. Las políticas
económicas implementadas en el último
quinquenio, parecen enmarcarse bajo
la premisa de un cambio (shock)
permanente en el nivel de ingresos del
país. A partir de este enfoque, la
ampliación del gasto fiscal y la
introducción de nuevos subsidios, se
constituyen en obligaciones de largo
plazo, que actualmente se financian con
recursos de las exportaciones de los
sectores estratégicos de producción. Así
también, las políticas gubernamentales
estuvieron caracterizadas por la falta de
coordinación de la administración pública
central y los gobiernos departamentales
y municipales, que permitan realizar un
uso eficiente de los recursos del Estado.
A partir de esta breve revisión del
crecimiento económico de Bolivia,
podemos indicar que las políticas
económicas deben tener prudencia al
definir el carácter de los shocks
(permanentes o transitorios), y deben
promover el desarrollo de la economía,
acompañar el crecimiento con proyectos
de infraestructura y aumentar el desarrollo
del capital humano. De esta manera, se
podrán capitalizar los beneficios de los
períodos de bonanza, y evitar caer en la
trampa del ingreso corriente.
En la última década, el crecimiento del
PIB en el país estuvo liderado por los
principales productos de exportación, tales
como minería, petróleo y gas natural, así
como por la industria manufacturera. En
el período 2006-2009, la industria
manufacturera presentó la mayor
incidencia en el crecimiento del PIB; y a
partir del año 2009, se presentaron
importantes cambios en el grado de
incidencia de las actividades económicas
en el PIB. Estos cambios apuntaron a un
mayor dinamismo (crecimiento y/o
incidencia) de los sectores de transportes
y comunicaciones 61 , establecimientos
financieros y construcción en el producto
nacional.
En la gestión 2011 el análisis del PIB por
actividad económica muestra que el sector
de transportes y comunicaciones tuvo la
mayor incidencia en el crecimiento del
60 Ver Cariaga, Juan L. Estabilización y desarrollo. Importantes lecciones del programa económico de Bolivia. Ed. FCE/Los
Amigos del Libro, La Paz, 1996.
61 Transportes y comunicaciones, se han constituido en las actividades económicas de mayor crecimiento e incidencia en el PIB
en los últimos dos años.
44 Fundación Milenio