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INFORME ECONÓMICO DE MILENIO GESTIÓN 2011
1.4.2 Independencia judicial
El respeto a los derechos de propiedad
en un país parece reforzarse con un
sistema judicial independiente, ya que
este podrá ayudar a identificar de manera
objetiva los derechos que cada uno de
los individuos de la sociedad tiene sobre
su propiedad, y además será la instancia
que ayudará a que los mismos se hagan
respetar. Esta independencia judicial está
asociada a la efectiva separación de
poderes, o lo que se conoce como el
sistema de controles y contrapesos
(checks and balances), que prácticamente
establece que las acciones y decisiones
de cada uno de los poderes del Estado,
en este caso del judicial, nunca deben
subordinarse a la autoridad de ninguno
de los otros poderes. Además de ser
fundamental para el respeto a los
derechos de propiedad, la independencia
del sistema judicial es la característica
más importante del Estado de Derecho,
ya que si en algún caso el sistema judicial
se subordinase al poder político, las leyes,
es decir, las reglas formales que
determinan los incentivos, y por ende las
decisiones de los individuos en la
sociedad, podrían ser cambiadas a gusto
de la elite política generando incentivos
no deseados que impactan sobre las
decisiones no sólo económicas de los
individuos, sino sobre un espectro mayor.
Según el RGC 2011-2012, Bolivia en
independencia del sistema judicial alcanza
una puntuación de 3 sobre 7, lo que la
ubica en la posición 100 de 142. En
términos relativos a algunos países de la
región esto ubica a Bolivia peor que Chile,
que se encuentra en el puesto 24, y peor
que Brasil, que se encuentra en el puesto
71; sin embargo, es mejor que el resultado
que obtiene Paraguay (138) y Venezuela
(142). Y si se compara el resultado de
Bolivia con el de economías que han
realizado reformas institucionales
importantes en los últimos años, que les
han permitido mejorar sustancialmente
sus resultados económicos; como
Botsuana y la República de Corea, se
confirma que Bolivia tiene mucho camino
que recorrer en este aspecto. Botsuana
ocupa el puesto 25, y la República de
Corea el puesto 69.
1.4.3 Protección de las inversiones
La incertidumbre legal en los ambientes
de negocios, es decir, cambios repentinos
y sistemáticos de las reglas del juego,
desincentiva la inversión de mediano y
largo plazo. Esto conlleva a que, por un
lado, el ingreso futuro se hace cada vez
más incierto induciendo a generar una
tasa de valoración muy baja por parte de
las empresas. De igual forma, los bajos
ingresos esperados, provocarían que
varios proyectos de inversión ya no sean
tan atractivos como lo serían bajo
condiciones de certidumbre. Los hechos
referentes al cambio en las reglas del
juego que Bolivia ha venido realizando
desde comienzos de la década pasada
en los sectores de hidrocarburos, energía
eléctrica, telecomunicaciones y minería
son muy concretos sobre este aspecto.
La incertidumbre que genera el cambio
repentino de las reglas de juego
desincentiva a potenciales inversionistas
y además disminuye las expectativas de
los actuales, generando que los mismos
se concentren en proyectos de corto plazo
que no contengan mucho riesgo. Este
comportamiento repercute en el índice de
protección al inversionista, que es un
parámetro que ayuda a entender la visión
del inversionista sobre la situación actual
del país. Este índice toma valores de 0 a
10, donde valores elevados implican
mayor protección. Este índice para Bolivia
toma el valor de 4,0, lo que significa que
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