equidad e inclusión social en américa latina - Publicaciones - CAF

Equidad e inclusión social en América LATINA:ACCESO UNIVERSAL AL AGUA Y EL SANEAMIENTOEl acceso no discriminatorioEl agua, los servicios e instalaciones de agua y de saneamiento deben seraccesibles a todos de hecho y de derecho, especialmente los sectores más vulnerables.El Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para losDerechos Humanos, señala que “[c]on arreglo a los principios de igualdad yno discriminación, ningún grupo de población debe quedar excluido y, al asignarserecursos públicos limitados, se deberá dar prioridad a los que carecentotalmente de acceso al agua potable y el saneamiento, o a los que son víctimasde discriminación para obtener ese acceso”.Es preciso establecer, entonces, prioridades con respecto a quiénes deben serbeneficiarios del mínimo vital gratuito y no interrumpible. Así, los instrumentosinternacionales de protección de derechos en general, y del derecho al agua y elsaneamiento en particular, identifican grupos de población especialmente vulnerable,con especial prioridad en la garantía de acceso al mínimo vital, tales comomujeres pobres cabeza de familia con hijos y desempleadas, niños, minorías indígenasy de otros grupos con deficientes condiciones de empleo, ingreso y deacceso a los servicios, refugiados, asilados, desplazados, migrantes, prisioneros ydetenidos (AGNU, 2007:15). La asignación de los subsidios estatales como uno delos instrumentos para realizar el derecho al acceso universal, debe dar prioridad enla atención de estos grupos de población discriminada, marginada o pobre.El acceso al mínimo vital, debe darse en condiciones de servicio no discriminatoriasy de neutralidad que garanticen las condiciones de calidad y sostenibilidadque se avalan para el común de la población. Pero en contraprestación,los beneficiarios deben contraer también obligaciones relacionadas con el usoracional del recurso y pagar cumplidamente cualquier excedente de consumoque sobrepase el mínimo vital, evitar el fraude y pertenecer realmente a ungrupo poblacional en situación de alta vulnerabilidad. Además, ser temporal,para no graduarlos como pobres y darles oportunidades de empleo e inclusiónsocial, lo cual es tarea del Estado, pero no es un quehacer de las empresas queprestan el servicio, así éstas sean de capital estatal.La exigibilidad del derecho al agua y al saneamiento básicoLos individuos o comunidades a los que se niegue el derecho al agua y alsaneamiento deberán tener a su disposición acciones y recursos judiciales expeditosy a costos razonables, para reclamar del Estado o de las autoridadespúblicas competentes, el cumplimiento de sus obligaciones respecto del accesoa los servicios de la población vulnerable.Una de las ventajas de la consagración constitucional de los derechos, tanto losfundamentales del individuo como los derechos sociales, económicos y culturalesy los derechos colectivos y del ambiente, consiste precisamente en que las mismasconstituciones consagran instrumentos para exigir su aplicación inmediata.Tal es el caso de la “Acción de Tutela” o el “Derecho de Amparo” 41 , los cualespermiten que toda persona tenga derecho a reclamar ante los jueces, la protec-114114