equidad e inclusión social en américa latina - Publicaciones - CAF

Reflexiones finalesconcepto de integralidad; por ejemplo, no es posible tener un servicio deagua de calidad en una vivienda que no tenga instalaciones interiores adecuadaspara recibir los beneficios de una conexión a la red.• Implicaciones legales y regulatorias para la aplicación del derechohumano al agua potable y el saneamiento. La universalización de losservicios de agua potable y saneamiento requiere la instrumentalizaciónde mandatos constitucionales que expresen de manera clara y precisala voluntad política del Estado, identifiquen las competencias y obligacionesde las distintas autoridades en los diferentes niveles de gobierno,y las obligaciones y competencias que deben asumir las agencias encargadasde la regulación económica. Una ley específica que diseñe unplan de universalización de los servicios públicos de agua y saneamientoes necesaria para traducir en mandatos legales específicos la voluntadpolítica de concretar las metas y las obligaciones que se derivan de esemandato. El plan debería definir explícitamente el alcance de las obligacionesde cada autoridad administrativa y especificar las consecuenciasde los incumplimientos. De igual manera, una ley debería integrar laobligación de universalización con el régimen legal, empresarial y regulatoriovigente para los servicios de agua y saneamiento. En concreto,deben definirse las obligaciones, instrumentos y funciones de los reguladorespara facilitar, exigir o sancionar el cumplimiento efectivo delmandato de universalización de los servicios. Solo mediante un mandatolegal previo, podrán las Autoridades de Regulación y Control hacerobligatorias resoluciones e instrucciones a los regulados y hacer efectivoel ejercicio oportuno de medidas de vigilancia, control o sanción.• La revolución sanitaria de Chile; las cifras hablan por sí solas. Chiletiene 100% de cobertura de agua potable, 96% de alcantarillado, y 90%de tratamiento de aguas residuales. Este ha sido un camino arduo y pacientede reformas de política pública en materia de agua y saneamientoa lo largo de 25 años. Estas reformas se apoyan en un marco regulatorioclaro y eficaz, bajo el cual el Estado se dedica a la tarea de potenciar la eficienciay asegurar a la población el acceso al servicio. Con la creación de laSuperintendencia de Servicios Sanitarios en 1988, se da una clara señal deprivilegiar un rol regulador por sobre una función empresarial. Un aspectomuy importante del marco regulatorio lo constituyó la sustitución delsubsidio generalizado por un sistema de subsidio focalizado en los gruposfamiliares de menores ingresos del país, a través de un subsidio directoal pago de los consumos de los servicios sanitarios, administrado por lasMunicipalidades. Esta modalidad de subsidio directo a la demanda es posibledebido a las condiciones que tiene Chile de crecimiento económicoprolongado, con finanzas públicas ordenadas y disminución progresiva177