equidad e inclusión social en américa latina - Publicaciones - CAF

capítulo 6. Perspectiva de la regulación:Opciones para la regulación del servicio universaleficiencia y desarrolla indicadores y modelos para evaluar la gestión financiera,técnica y administrativa de los prestadores de servicios. Aunque no lo ha hechoen la práctica, puede ordenar la fusión de empresas para extender la coberturay abaratar los costos para los usuarios y ordenar la liquidación de empresasmonopolísticas oficiales en el campo de los servicios públicos para otorgar a tercerosel desarrollo de su actividad. Se financia con una contribución obligatoriaa los prestadores la cual no podrá ser superior al uno por ciento (1%) del valorde los gastos de funcionamiento.• Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD), bajo la direccióndel Superintendente de Servicios Públicos, además de las empresas de electricidady gas combustible, se encarga de vigilar y controlar a los prestadores deagua potable y saneamiento para que cumplan con la normatividad y sancionarsus incumplimientos. Toma posesión de las empresas de servicios públicos cuyasituación financiera y empresarial les impide garantizar la prestación de los serviciospúblicos a su cargo. Evalúa la gestión financiera, técnica y administrativa,de acuerdo con los indicadores definidos por las Comisiones de Regulación y daconcepto a las Comisiones de Regulación y a los ministerios sobre las medidasque se estudien en relación con los servicios públicos. Sanciona a las empresasque no respondan en forma oportuna y adecuada las quejas de los usuariosademás de resolver los recursos de apelación y de queja; vigila y controla elcumplimiento de los contratos entre las empresas de servicios públicos y losusuarios y apoya las labores que en este mismo sentido desarrollan los “comitésmunicipales de desarrollo y control social de los servicios públicos domiciliarios”;administra el Sistema Único de Información de Servicios Públicos –SUI–y establece los sistemas uniformes de información y contabilidad y mantieneun registro actualizado de las entidades que prestan los servicios públicos. Sefinancia con una contribución obligatoria a los prestadores la cual no podráser superior al uno por ciento (1%) del valor de los gastos de funcionamiento.• Efectividad del modelo y desafíos pendientes. El trípode institucional, conel diseño de políticas en cabeza del Ministerio, la regulación en la CRA y lavigilancia y control en cabeza de la SSPD, ha resultado efectivo para poner enmarcha un esquema de gestión y de regulación de un modelo de prestación deservicios ya de por sí bastante complejo, en razón a que el sector es fuertementedescentralizado, disperso y heterogéneo. Se anota que Colombia tiene 1.102cabeceras municipales, donde 70% de los municipios tiene menos de 25.000habitantes. Existen alrededor de 11.000 prestadores, 6.453 de los cuales estánoficialmente registrados ante la SSPD. En 2011, 203 municipios contaban con131 operadores con participación privada en la provisión de estos servicios(capital mixto y privado) en ciudades capitales y municipios medianos de másde 8.000 usuarios. En las tres principales ciudades, Bogotá, Medellín y Cali, losservicios se prestan por empresas de capital estatal municipal. Existen alrede-117