equidad e inclusión social en américa latina - Publicaciones - CAF

capítulo 6. Perspectiva de la regulación:Opciones para la regulación del servicio universaldato que corresponda a cada autoridad, tanto en el orden nacional como en elsub-nacional. Y lo que es más importante, podría señalar de manera precisa quépasa si la autoridad respectiva no cumple con las tareas asignadas por la Constitucióny la Ley respecto de la universalización de servicios. “En el caso de Brasil,el incumplimiento de este tipo de planes, generalmente asociados con objetivosambientales, puede asociarse a una pignoración de los ingresos municipales,especialmente de las transferencias fiscales del poder federal. Con estos recursosse financiaría el Plan”. 44Es común encontrar en la constitución y las leyes, mecanismos sancionatoriosy la eventual destitución al funcionario incumplido, sea éste un funcionariocomún, un alcalde de municipio, un gobernador de estado o departamento,e incluso, la pérdida de investidura de un ministro mediante mociónde censura en el Congreso. No obstante, muchas veces estas sanciones tienenefectos muy posteriores mientras se cumplen formalidades y se realiza el necesariodebido proceso del funcionario incumplido.La experiencia demuestra que muchas veces son precarias las herramientasmediante las cuales se puede hacer exigible a las autoridades locales, el cumplimientode los compromisos que deben asumir respecto de la universalizacióndel agua y el saneamiento. La autonomía de las autoridades locales es un presupuestoconsagrado en los textos constitucionales y generalmente, no existensanciones efectivas o exigencias que impliquen para los alcaldes, generalmentecomo autoridades competentes, la pérdida de capacidad para ejecutar los programaso el re-direccionamiento de los recursos de transferencias de la Naciónen caso de incumplimiento de las obligaciones respecto de la universalizaciónde los servicios. Por el contrario, tienden a descargar su responsabilidad enlas empresas prestadoras de los servicios y se encuentra que, en los casos deempresas con operación privada, con mayor razón las autoridades locales sedesentienden por completo de sus obligaciones constitucionales y legales.Ante la importancia de hacer expedito el acceso a vivienda de interés social yde interés prioritario, Colombia aprobó recientemente la Ley 1537 de 2012, lacual promueve políticas de desarrollo urbano, financiamiento y acceso de familiasde menores recursos a proyectos de vivienda de interés social y de interésprioritario, proyectos que incluyen la instalación y disponibilidad de los serviciospúblicos de agua y saneamiento para la población vulnerable que resultebeneficiada con estos proyectos de vivienda. La ley estableció como prioridadla asignación de recursos para subsidios de agua potable y saneamiento paraaquellos municipios que desarrollen conjuntamente con el Gobierno Nacionalmacro-proyectos de vivienda. Establece, en particular, un Fondo Nacional deSolidaridad de Agua Potable y Saneamiento Básico para promover la sostenibilidadde los servicios de agua potable y saneamiento básico, sujeto al Estatutoorgánico del Presupuesto General de la Nación y elimina el cobro de la tasa retri-44. Comunicación personal con Abel Mejía.119