equidad e inclusión social en américa latina - Publicaciones - CAF

Equidad e inclusión social en América LATINA:ACCESO UNIVERSAL AL AGUA Y EL SANEAMIENTOde la pobreza. Además de la voluntad política para establecer un sistemade subsidios transparentes con nula o mínima interferencia “clientelista” ycapacidad de gestión de la administración pública.• La revolución sanitaria de Chile y la participación del sector privado.Para Chile resultaba imposible enfrentar por sí solo los retos de las inversionesen el sector sanitario, porque habría significado sobre endeudaral país. Pero el problema no era solo de recursos, sino además degestión, por lo que era el momento de generar un cambio profundo ensu rol y pasar de un Estado empresario a uno regulador, de manera deatraer el capital y la tecnología del sector privado. Hasta ese momento,la actividad de los servicios sanitarios había sido desarrollada, con muypocas excepciones, por el Estado. Pero Chile debía priorizar y conseguiraportes de capital privado en todos aquellos sectores con capacidadreal de hacerlo. De esa manera el país podría focalizar mucho mejor lainversión social. Es por ello que se eligió el traspaso de la operación delas empresas sanitarias a manos privadas. Esta decisión era consideradapor algunos como un proceso extremadamente riesgoso porque setemía que el manejo de un sector fundamental por parte de empresasprivadas pudiera ocasionar alzas desmedidas de tarifa a los usuarios; oporque nadie se iba a interesar en invertir la enorme cantidad de dineroque necesitaba el país por ser un negocio que tiene costos hundidosmuy elevados. Pero en el modelo de país escogido por Chile se tiene laconvicción que en muchos ámbitos de la infraestructura, los privadospueden participar con mayor eficiencia, más recursos y mejor tecnología,lográndose además la despolitización del servicio. Además, Chileaspira a la modernidad, y esta no es compatible con ríos, lagos y playascontaminadas porque no puede tratar las aguas servidas y mucho menoscon miles de chilenos sin alcantarillados. Por lo tanto, esta disminucióndel rol del Estado en la construcción de infraestructura tenía queir acompañada de una acción tendiente a incentivar la participación delsector privado, a través de una política activa de asociación, estímulosy garantías.• Demanda social y universalización en el Estado de São Paulo. Unalección aprendida en el camino a la universalización en el estado deSão Paulo es que esta es una consecuencia primigenia de las demandasde la sociedad y del logro de un conjunto de consensos políticos. Noes el resultado del voluntarismo de tecnócratas del saneamiento, nide acciones asistencialistas alimentadas por generosos presupuestospúblicos. Estas demandas se originan en el aumento del ingreso delos segmentos más pobres de la sociedad que estimulan la actividadeconómica y presionan por la obtención de mejores servicios públicos.178