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Equidad e inclusión social en América LATINA:ACCESO UNIVERSAL AL AGUA Y EL SANEAMIENTOPlanasa financiaba inversiones de capital y ayudaba en el desarrollo de lascompañías estaduales de agua y saneamiento. Los contratos de concesión firmadoscon los municipios, con duración de 30 años, permitían que las compañíasestaduales actuasen prácticamente como un monopolio en la prestaciónde los servicios de saneamiento en los estados. El principio económico dePlanasa se asentaba en la viabilidad global de las compañías estaduales, a partirdel subsidio cruzado entre municipios mayores hacia las menores, apartede las líneas de crédito baratas y de largo plazo, creadas específicamente paragarantizar el financiamiento de las inversiones de las empresas.Con la extinción del BNH, en 1986, y de Planasa en 1992, y el consecuenteagotamiento de los recursos federales, SABESP tuvo que buscar un patrón definanciación autónomo basado en tarifas, a partir de una política de asignaciónde recursos con enfoque en la eficiencia y de una gestión corporativa basadaen prácticas de mercado.Por ello, en 1994, SABESP abrió su capital, y en 2002 se convirtió en la primeraempresa de economía mixta que se adhirió al Nuevo Mercado de la Bolsade Mercados y Futuros (BM&FBovespa), que es la referencia de mayor gradode gobernabilidad corporativa del Brasil. Las acciones de SABESP pasaron a sernegociadas en la Bolsa de Nueva York (NYSE). El gobierno del estado de SãoPaulo, con 50,3%, es el mayor accionista de la compañía.Con la aplicación de un nuevo modelo de gestión empresarial en 1995, SABESPse ha orientado hacia la adopción de estrategias que contemplen, esencialmente,tres aspectos: la lógica del mercado, el entorno político-institucional y la viabilidadeconómico-financiera. Cada uno de ellos se fundamenta en tres conceptos quedireccionan la gestión de la compañía: universalización, participación y eficiencia.La estrategia basada en la lógica del mercado se ha dirigido hacia la búsquedapermanente de la universalización de la cobertura, mediante la definición ydel cumplimiento de metas cuantitativas de suministro de agua y de recoleccióny tratamiento de las aguas residuales, así como de metas cualitativas quemejoran la calidad de los servicios que se ofrecen.En el campo político-institucional, la participación se consolida con el fortalecimientode los sistemas de gestión por las Asambleas de los MunicipiosConcedentes, las Comisiones Regionales de Gestión y las Unidades de Negocios,que ganaron mayor autonomía y agilidad.El cambio de enfoque en la conducción de la gestión económico-financierade SABESP tuvo como objetivo buscar la eficiencia con un mejor aprovechamientode los resultados empresariales, la gestión descentralizada de la empresaen Unidades de Negocios, la diversidad de fuentes de recursos y unmodelo de gestión empresarial que crea valor al accionista de la empresa. Unaconsecuencia de esta nuevo enfoque llevó la inclusión de SABESP en 2007 enel Indicador de Sostenibilidad Empresarial (ISE) de la BM&FBovespa, carteraque reúne solo a las empresas con alto grado de compromiso con la sostenibilidady la responsabilidad social.158