equidad e inclusión social en américa latina - Publicaciones - CAF

capítulo 7. Perspectiva técnica y gerencial.Acción de largo plazo y eficiencia en São Paulopara el acceso de esta población a mejores condiciones de vida se traduce en resultadostangibles donde el déficit del estado es muy inferior al del resto del país.Cuadro 7.6: Déficit en el acceso a los servicios de saneamiento en São Paulo y enBrasil (40% de la población más pobre)RegiónRed de aguaRed de alcantarilladoDéficit % Déficit %São Paulo 169.487 5,4 629.947 20,2Brasil 4.534.043 22,0 12.102.977 58,6Fuente: IBGE, Censo Demográfico de 2010. Elaboración propia.A pesar de los esfuerzos realizados en la búsqueda de la universalización delsaneamiento, SABESP encontró una dificultad adicional: la resistencia de algunosdomicilios a conectarse voluntariamente a las redes de alcantarillado instaladaspor la compañía. Razones culturales, y principalmente económicas, explicaneste comportamiento —sea por los costos que tienen que incurrir las familiascon obras de adaptación del inmueble para la conexión a la cloaca, o por lastarifas que deben pagarse a la compañía—, porque los gastos de agua potabley alcantarillado aumentan cuando la vivienda se conecta a la red. Para atenuareste problema, especialmente en el segmento de la población que teniendo unared de alcantarillado en la puerta de casa, no tiene condición económica paraconectarse al servicio, el gobierno del estado creó el Programa Se Liga na Rede,que facilita un subsidio financiero para las obras necesarias en el inmueble, conla participación de SABESP, que contrata y fiscaliza los servicios.Atribuciones Institucionales y RegulaciónLa Constitución Federal (CF) promulgada en 1988, tiene como principio depolítica pública el derecho de todos a los servicios públicos esenciales, o sea elacceso universal e igualitario, y la obligación del Estado de garantizarlo. En el casodel servicio de agua potable y saneamiento, la CF le asigna una competencia exclusivaal Poder Federal para “crear directrices para el desarrollo urbano, incluyendoel saneamiento” (art. 22, inc. IX y XX); y define la competencia común a los tresentes federativos —Poderes Federal, Estatal y Local— para promocionar la mejorade las condiciones de saneamiento y combatir las causas de la pobreza, mediantela integración de los sectores desfavorecidos (art. 23, inc. IX y X).La titularidad de los servicios de agua potable y saneamiento es una competenciaexclusiva de los municipios (art.23, inc. IX). Desde 1997, en regionesmetropolitanas creadas bajo el artículo 25, párrafo 3º de la CF, los estados reclamanante el Supremo Tribunal Federal (STF) la titularidad de la prestación153