equidad e inclusión social en américa latina - Publicaciones - CAF

Equidad e inclusión social en América LATINA:ACCESO UNIVERSAL AL AGUA Y EL SANEAMIENTOExperiencia en sistemas prepago de factura de agua y alcantarilladopara prevenir morosidad y corteEl sistema prepago actualmente se utiliza por varias empresas de serviciospúblicos para prevenir morosidad y corte del servicio en usuarios de los estratosmás pobres de la población urbana. También se ofrece a familias desconectadasdel servicio por no pago. El sistema está bastante probado en el serviciode energía en las denominadas “comunidades de difícil gestión” (zonas marginadas,barrios de invasión, poblaciones rurales) pero apenas se inicia comoprograma piloto en el servicio de agua y alcantarillado.Mínimo vitalEs necesaria una formulación legal previa que cree la figura del mínimo vitaly regule cuál es la fuente del financiamiento y la población objetivo.• El “mínimo vital” es un suministro no interrumpible bajo ninguna circunstanciapero no es gratuito ni debe ser un pago universal a todoslos pobres. Es un subsidio complementario a los subsidios tarifariosexistentes, ya descritos en aparte anterior, y otorgado a personas ensituación de extrema pobreza y vulnerabilidad, previo registro del solicitanteante una Oficina Gubernamental de Acción Social quien verificacriterios de elegibilidad y hace verificación y seguimiento. Debeser temporal.• Se otorgaría a personas pertenecientes a la población muy vulnerable; 56• Se definiría como una ayuda transitoria en ciertos casos de fuerza mayor,independientemente de la condición socioeconómica de la persona;• Debe identificarse la autoridad a cargo del subsidio;• Las autoridades sub-nacionales, generalmente locales, son las que generalmenteestán a cargo de garantizar estos pagos de subsidios;• El denominado “Bono de solidaridad” puede ser un mecanismo paraasignar el subsidio el cual debe pagarse directamente por la autoridad acargo del subsidio al prestador del servicio;• Los reguladores, previo sustento legal, podrían establecer las condicionesconcretas para otorgar la garantía del mínimo vital, bajo los siguientessupuestos:• Cómo se recuperan los costos de sostener el mínimo vital por losprestadores de servicios.• Los prestadores recibirían los recursos provenientes de los subsidiosmediante giro obligatorio directo de las partidas presupuestadas.• Definir un consumo básico sobre el cual se defina el mínimo vital.56. Mujeres pobres con hijos y desempleadas, niños, minorías indígenas y de otros grupos, refugiados, asilados,desplazados, migrantes, hospitales, prisioneros y detenidos.128