equidad e inclusión social en américa latina - Publicaciones - CAF

capítulo 3. Balance regional sobre la universalización de los servicios:Focalizar los derechos humanos en los excluidossocial de las decisiones, canaliza las inquietudes de las personas y movilizala resolución de los problemas. En resumen, coloca en rol activo el derechoa la participación que tiene la sociedad civil. La participación socialse debe consagrar a través de mecanismos normativos, procedimientos yacciones institucionales que garanticen la participación de la población enla toma de decisiones referida a una problemática que afecta varios de susderechos esenciales, empezando por el derecho a la vida.• Sobre los procesos de rendición de cuentas. Se refiere a una política derendición de cuentas a la sociedad por parte de los agentes públicos y privadosque tengan injerencia con el agua dentro del marco legal vigente. Esteproceso necesita objetivos, metas, mediciones y monitoreo de resultados.Los instrumentos de audiencia, consulta y auditoría social con los interesadoscomo elementos centrales de esta política. Este tipo de actuacionesgenera un ciclo virtuoso de aprendizaje e incorporación de lecciones.• Sobre las estrategias sectoriales y los procesos de planeamiento.Frecuentemente, leyes específicas sobre asuntos sectoriales, incluyendoagua potable y saneamiento, no se discuten y aprueban con base en elanálisis de sus implicaciones institucionales, sus costos de implementación,las necesidades de coordinación, y los recursos financieros parasu efectivo cumplimiento. Para cambiar esta situación, es importantela realización y la institucionalización de evaluaciones estratégicas queconsideren los aspectos técnicos, económicos, sociales y ambientales;así como el entorno de la economía política que define su factibilidad.Sin este tipo de instrumentos estratégicos y de planeación, los esfuerzospara llevar adelante planes sectoriales, como los que necesita el derechohumano al agua, se convierten en esfuerzos improvisados, que respondena necesidades políticas de corto plazo, sin cuidado a sus relacionescon otros sectores ni a su sustentabilidad en el largo plazo.• Sobre el desarrollo de proyectos apropiados. Por lo general, en la preparaciónde proyectos de infraestructura hídrica, se le asigna una gran importanciaa las soluciones de ingeniería, y en menor grado a la evaluacióneconómica de las alternativas disponibles, así como a la evaluación de losimpactos sociales y ambientales, los cuales frecuentemente son consideradoscomo “medidas de mitigación” después de que se han tomado decisionescon un criterio marcadamente técnico. Esta práctica, sumada a lasdistorsiones que pueden generar los esquemas de financiamiento, puedenllevar a la realización de proyectos subóptimos en cuanto a su costo, tamañoy tecnología. Al mismo tiempo, las presiones del crecimiento urbano,han llevado a privilegiar la inversión en extensión en redes, y a minimizarlas inversiones en sistemas troncales, y también en la rehabilitación y renovaciónde las instalaciones existentes. Esta compleja problemática tiendea resolverse a través de la preparación de planes maestros, los cualesdeberían formularse fuera de su marco tradicional, el cual generalmente61