equidad e inclusión social en américa latina - Publicaciones - CAF

Equidad e inclusión social en América LATINA:ACCESO UNIVERSAL AL AGUA Y EL SANEAMIENTOde APyS de la región. En otros países, se aplican subsidios directos de fuentefiscal, como es el caso de Ecuador (originados en el servicio de telefonía), yen El Salvador (proveniente de la distribución eléctrica). Una vez más, en estamateria se presenta una amplia dispersión, tanto sea: (i) en cuanto a la identificaciónde los beneficiarios, donde a pesar de que se reconoce la necesidad defocalización, se exhiben casos de generalizaciones indiscriminadas (Argentina,Bolivia), y otros alejados de las necesidades que deben atenderse, constituyendosituaciones no exentas de clientelismo o fraude (salvo excepciones, nose contabilizan subsidios asimilados o coordinados con los subsidios socialesque rigen en la misma plaza); y (ii) en cuanto a la dimensión del subsidio, lamedida unitaria de la asignación por lo general cubre indiscriminadamentelos primeros 10 metros cúbicos de consumo por domicilio, sin relación conla población residente, aunque existen otras medidas y criterios cuantitativos.InversiónEstimaciones propias permiten valorar que la inversión media anual del períodotrienal más reciente ha sido del orden de USD 4.429 millones, destinadacentralmente a la ampliación de redes de distribución de agua y alcantarilladosanitario (CAF, 2011). El incremento de las coberturas se explica también apartir de dicha circunstancia. Tal valor representaba un 0,11% del PIB globala 2008 siempre con relación a los 15 países computados, estimándose un totalde USD 4.400 millones. Aunque importante, la dimensión del esfuerzo deinversión en términos generales resulta insuficiente para responder al crecimientoeconómico de la región, y cubrir el déficit de infraestructura existente,tanto en lo relativo a la expansión de los servicios, como a la rehabilitación yrenovación de las instalaciones actuales.Cabe aclarar que los estimados de inversión de cada país atañen al incrementode las coberturas, calculadas en función de criterios de costos por conexión homogéneos(dado que se desconocen los precios medios pagados). Salvo en lospaíses con planeamiento sectorial y regulación efectiva, las decisiones de inversiónno obedecen a una política integradora de la problemática hídrica urbanade mediano y largo plazo. Tampoco se verifica algún control acerca de la razonabilidadtécnica de los diseños y presupuestos de cara a la demanda respectiva.El déficit urbano de infraestructura hídricaSe ha estimado que el déficit en infraestructura para alcanzar una coberturacasi universal de las redes de agua potable y saneamiento en el 2030, suponeuna inversión con erogaciones efectivas del orden de los USD 12.500 millonesanuales, equivalentes al 0,31% del PIB de la región en 2010 (CAF, 2011), paraun total de USD 250.000 millones. Estos montos se han calculado para llegara metas específicas de cobertura de tratamiento de aguas residuales, incrementossubstanciales en la infraestructura de drenaje pluvial, optimización yaumento de capacidad en fuentes. También la institucionalización de servicios48