equidad e inclusión social en américa latina - Publicaciones - CAF

capítulo 6. Perspectiva de la regulación:Opciones para la regulación del servicio universal• Que el regulador, como autoridad de vigilancia y control de la prestaciónde los servicios, esté facultado por la ley para sancionar a la autoridadque no cumpla su función administrativa acerca del giro de subsidios.Morosidad e interrupción del servicioLa suspensión y corte del servicio por no pago, es un factor importante aconsiderar en tanto es fundamental garantizar la disponibilidad y el accesofísico y económico a los servicios y al “mínimo vital”.Aun en presencia de subsidios tarifarios, se presenta morosidad en el pagoque lleva a la interrupción del servicio y por supuesto, impacta el principio deuniversalidad o la realización del derecho a garantizar un consumo mínimoo mínimo vital. La morosidad se presenta generalmente en los estratos máspobres de la población, pero no necesariamente. Se ha informado que inclusohay morosidad en estratos medios y altos.El desempleo y el empleo informal o esporádico son uno de los factores queimpactan la morosidad en tanto la ausencia o intermitencia del ingreso obligaa priorizar otros consumos (la alimentación, el arriendo de la vivienda, porejemplo), sobre el pago del servicio; además, lleva al sobrendeudamiento delas familias, generalmente en el mercado informal del crédito (agiotistas) a tasasde usura. Existen otros problemas de origen socioeconómico que tambiénimpactan la morosidad u ocasionan la interrupción del servicio, tales como eldesplazamiento ante situaciones de violencia o carencia de medios económicos.Se destaca que es más alta, en promedio, la morosidad en el pago del serviciode agua y saneamiento que en el servicio de electricidad y de celulares, inclusoen los estratos más pobres de la población.Posibles soluciones• Ayudas monetarias transitorias a desempleados/desplazados con destinaciónespecífica al pago de servicios. A cargo de un agencia estatalespecializada en acción social;• Autorización legal para desembolso de ayudas monetarias sujetas a lapresentación de la factura y comprobación de pago y giro directo a laempresa prestadora;• Especial protección constitucional, legal y monetaria a personas en condicionesde vulnerabilidad en tanto el servicio no puede interrumpirse;• Prohibición legal de suspender el servicio a hospitales y establecimientoscarcelarios y obligación legal de las autoridades a cargo de los presupuestospúblicos, hacer pago directo de recursos fiscales asignados paracubrir los costos de prestación del servicio. 5555. En Colombia se sanciona a los alcaldes con destitución si no asignan recursos y se pagan los servicios públicos decárceles, hospitales, escuelas y oficinas públicas. No se han destituido muchos aunque subsiste alta morosidad enestos establecimientos públicos.127