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Equidad e inclusión social en América LATINA:ACCESO UNIVERSAL AL AGUA Y EL SANEAMIENTOPrograma “Habilitación Vivienda” (HV) en barrios pobres de Medellín, Colombia 60Este programa ilustra la expansión de los servicios a barrios informales de Medellín,Colombia, que reciben población migrante de zonas rurales del Departamento deAntioquia y otros lugares. Se desarrolló con recursos de la empresa de servicios, ytiene como objetivo dotar de agua, alcantarillado y otros servicios (electricidad ygas) a población de bajo ingreso. Empresas Públicas de Medellín (EPM), desde 1968,hace entrega al beneficiario de la conexión e instalaciones internas domiciliarias, yel pago se realiza mensualmente. Se trabaja con las Secretarías de Desarrollo Social yPlaneación del Municipio de Medellín. Este modelo de contratación genera trabajo eingresos, y cumple con requisitos de seguridad social. Se procede a hacer “habitable”el asentamiento en caso de no serlo, y se construyen vías de acceso. Con la Junta comunalse equipa la zona con servicios públicos y se previene el desperdicio de agua.La empresa gasta COL$15.000 millones/año de subsidio neto (USD8,3millones/año) que son financiados gracias al programa de Responsabilidad Social Empresarial(RSE). Existen dificultades encontradas por EPM para este proyecto. No existe lafigura del urbanizador, quien incluye el costo de la construcción de las redes de aguay alcantarillado en el precio de la vivienda. La empresa financia a 20 años y estocrea un alto impacto sobre el pago de la factura, ya que se trata de suscriptores conbaja capacidad de pago. Además, se complica recibir ayuda del municipio ya que setrata de trámites engorrosos y demorados, y se produce un atraso en el desarrollo decualquiera de estas prácticas. En cuanto a la regulación tarifaria, el regulador (CRA)debe asumir modelos de regulación tarifaria adecuados a cada caso. Dado que elestrato socioeconómico más pobre recibe un subsidio del 70%, y el componentede inversión de las tarifas constituye un 60% de la tarifa total (en $/M 3 ), el subsidioal consumo de energía es suficiente para remunerar la totalidad de los costos AOMe inversión que se incluyen en la tarifa para financiar este tipo de inversiones, sinembargo, la CRA demora en definir una solución al respecto. Por último, por serel costo para el usuario financiado a DTF (tasa interbancaria inferior a la tasa demercado), el pago de la conexión (red de agua + acometida) financiada equivalea más del 100% de la factura de consumo, y EPM debe recurrir a donaciones yprogramas de asistencia. Se debe entonces solucionar direccionando los recursosdel presupuesto público, incluso mediante programas estatales, y promoviendo lacolaboración pública y privada. También crear esquemas de prepago de las facturas,e incorporar estándares diferenciados de servicio según categorías de mercado comola regionalización, la aglomeración y la diferencia en tecnología aplicable, para poderrealizar el cobro según provisión y medición del servicio.60. Análisis basado en entrevistas de la autora a funcionarios de EPM.134