equidad e inclusión social en américa latina - Publicaciones - CAF

capítulo 4. Perspectiva del gobernante:La revolución sanitaria en ChileLos cambios posteriores a mi gobiernoIniciado el gobierno del Presidente Ricardo Lagos Escobar, que sucedió almío, se decidió estudiar alternativas que no involucraran el traspaso al sectorprivado de la propiedad de las concesiones, derechos de agua y activos delas empresas sanitarias estatales, decidiéndose transferir a una nueva sociedadanónima (de capitales privados), regida por las normas de las abiertas, el Derechode Explotación de sus Concesiones Sanitarias por 30 años, y, al mismotiempo, entregando en comodato a la sociedad operadora los activos afectospara la explotación de dichas concesiones. 16De esta manera, la Empresa Sanitaria Estatal sigue existiendo como sociedadanónima, regida por las normas de las abiertas, manteniendo la propiedad delas concesiones sanitarias, inmuebles, servidumbres, derechos de aprovechamientode aguas y además activos afectos y/o necesarios para explotar dichasconcesiones.Las principales características de la modalidad referida son las siguientes:• 30 años de plazo a contar de la fecha del respectivo contrato. Al término delperíodo, el derecho de explotación y los bienes afectos entregados en comodato,vuelven a la empresa estatal.• El operador hace un pago inicial de contado a la empresa estatal por el derechode explotación de las concesiones sanitarias, de acuerdo a su oferta presentadaen la licitación pública.• Su ámbito es la explotación, inversión y desarrollo, construcción, conservacióny mantenimiento de la infraestructura sanitaria.• Da derecho a recaudar el 100% de los flujos provenientes de la explotación de lasconcesiones y de otras actividades no reguladas del sector sanitario.• Como derechos y obligaciones se establecen la gestión de operación, negociacióny percepción de tarifas y otros ingresos, ejecución y financiamiento deinversiones de los Planes de Desarrollo, asumir la posición contractual de laconcesionaria, incluidos compromisos laborales.• Los activos fijos, concesiones sanitarias y derechos de aprovechamiento deaguas se entregan en comodato al operador, el cual al término del contratodebe devolver esos bienes, más los activos afectos adquiridos o construidos yfinanciados por el mismo.16. La razón de este cambio fue política. Simplemente en el nuevo gobierno había funcionarios que no estabande acuerdo con que la incorporación de capital privado a las empresas de servicios sanitarios involucrarantraspaso de propiedad.79