equidad e inclusión social en américa latina - Publicaciones - CAF

Equidad e inclusión social en América LATINA:ACCESO UNIVERSAL AL AGUA Y EL SANEAMIENTO4% por año), por la incapacidad de ajustar las tarifas para reflejar los costoseconómicos y la inflación, y por la falta de incentivos a la eficiencia en laprestación. Una primera respuesta al deterioro progresivo de los serviciosfueron programas de desarrollo institucional patrocinados por organizacionesinternacionales como la Organización Panamericana de la Salud (OPS),apoyadas financieramente por la banca de desarrollo (particularmente elBanco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo). Este esfuerzo tampocodio los resultados esperados, y por ello se buscaron modelos que incorporaranlos incentivos económicos de la iniciativa privada siguiendo losmodelos prevalecientes en varios países europeos; primordialmente Francia,España e Inglaterra.La incorporación del sector privado en el sector agua potable y saneamientoen América Latina presenta un balance de resultados positivos y negativos.Países como Chile, y en menor grado Brasil, presentan casos muy exitosos demodelos de prestación privada de los servicios de agua potable y saneamiento,aunque cabe señalar que en la última década ha ido reduciendo su participación—al presente alcanza a aproximadamente un 7% de la población urbana—.También se crearon instituciones de regulación económica y de calidadde los servicios en muchos países. Aunque hay grandes diferencias en cuantoal mandato de las agencias de regulación, países como Chile, Colombia y Perúmuestran resultados importantes en cuanto a la calidad y transparencia de lainformación sectorial, y la profesionalización de la función regulatoria. Al mismotiempo se han presentado fracasos importantes en varias concesiones conamplias repercusiones en la región y en el mundo, como son las concesionesen Argentina (especialmente en Buenos Aires), y Bolivia.El esquema de prestación de los servicios de agua potable y saneamientoen cada lugar adopta formas correlativas con la institucionalidad política delrespectivo país, aunque por lo usual predomina la configuración de serviciosdependientes o concesionados por los municipios, en tanto estos resulten titularesjurídicos de los mismos. En los casos de países con una fuerte tradiciónfederal como son México y Brasil, el orden de relacionamiento político y regulatoriopuede resultar distinto con diversas configuraciones en las diferentesjurisdicciones político-administrativas, mientras que en otros ámbitos por logeneral dominan grandes empresas nacionales. En la casi totalidad de los casoslas empresas públicas prestadoras, de cierto porte, se rigen por normas de derechoprivado. En esta categoría militan los prestadores de gestión exitosa (lasque aún representan una minoría).Los servicios de ciudades de tamaño pequeño y mediano, en muchos casos,están a cargo de la propia municipalidad, a través de alguna sección administrativa,salvo en Chile, Colombia y Perú, donde los prestadores deben adoptaralguna configuración social de derecho privado. Esta disposición orientada adespolitizar la gestión de los servicios, a pesar de su lenta implementación,registra, en varios casos, resultados favorables. Debe destacarse la creciente42