equidad e inclusión social en américa latina - Publicaciones - CAF

capítulo 4. Perspectiva del gobernante:La revolución sanitaria en ChileA la naciente institución se le asignaron prácticamente la totalidad de las responsabilidadestécnicas y de administración de los servicios de agua potable, alcantarilladoy desagües que se ejecutaban con fondos del Estado, o con su aporte.La creación de la DOS tuvo como objetivo centralizar todas las funcionesrelacionadas con el servicio de agua potable y alcantarillado en un solo organismo,y compartía responsabilidades con la División de Servicios Sanitarios,creada también en 1953, que estudiaba, proyectaba, construía y reparaba redesde agua potable y alcantarillado; la Empresa de Agua Potable de Santiago, dela Municipalidad de Santiago que administraba el servicio de agua potable delsector central de Santiago; y la Empresa Municipal de Desagües de Valparaísoy Viña del Mar, de la Municipalidad de Valparaíso, que operaba el servicio dealcantarillado de la provincia de Valparaíso.Por otra parte, en el Sector Rural existían:• La Oficina de Saneamiento Rural del Ministerio de Salud Pública, queestudiaba, proyectaba, construía y asesoraba en la operación y mantenciónde los servicios de abastecimiento de agua para poblaciones ruralesorganizadas, de menos de 1.000 habitantes.• La Sección de Higiene Ambiental del mismo Ministerio, que habilitabao supervigilaba el abastecimiento de agua y alcantarillado o saneamientobásico para las zonas rurales del país cuya población era dispersa.• La Oficina de Ingeniería Sanitaria de la Corporación de la Reforma Agrariadel Ministerio de Agricultura, que habilitaba redes de agua potablepara los asentamientos campesinos y para aquellos lugares donde noexistían proyectos de desarrollo rural integrado.Si bien la intención de la creación de la DOS fue el progreso y racionalizacióndel sector sanitario, en realidad este organismo requería a esa alturaun impulso modernizador que le permitiera responder adecuadamente a lasnuevas demandas. Un ejemplo para ilustrar la situación planteada, es que enel período 1968-1973 el financiamiento de los servicios sanitarios estaba constituidopor un 74% de aportes fiscales, un 16% de origen externo y varios, ysolo un 10% de ingresos propios. De estos recursos, un 57% se destinó a inversionesen el sector, un 13% a la operación y mantenimiento, y un 30% a gastosen personal. Por su parte, la dotación de trabajadores en el sector aumentódesde 3.800 a 13.500, en el mismo ejercicio.En el año 1977 se creó el Servicio Nacional de Obras Sanitarias (SENDOS) comoorganismo único y sucesor de las distintas entidades que operaban en el área.Se constituyó como una institución autónoma del Estado, de derecho público,con personalidad jurídica y patrimonio propio distinto del Fisco, territorialmentedesconcentrada y relacionada con el Estado a través del Ministeriode Obras Públicas (MOP). Estaba formada por una Dirección Nacional y 11Direcciones Regionales.67