equidad e inclusión social en américa latina - Publicaciones - CAF

Equidad e inclusión social en América LATINA:ACCESO UNIVERSAL AL AGUA Y EL SANEAMIENTOCuadro 2.2: Financiamiento de Inversiones en relación al PIBConcepto % de 2010 PIB ObservaciónCosto Operacional 0,5 Basado en datos de Chile, Colombia,Brasil y MéxicoInversión en agua potable, alcantarilladoy tratamiento de aguas residuales0,2 Incluye expansión, renovacióny rehabilitaciónOtras inversiones en agua 0,07 Incluye drenaje urbano y expansión defuentes de agua potableFormalización de conexiones domiciliares 0,04 Reducir déficit en 50%Fuente: CAF (2011).debe marcarse que deben acudir allí donde funcionan criterios de eficiencia,austeridad y transparencia.Con respecto a las tarifas, un margen substancial de las necesidades de inversióndebería ser financiado mediante ingresos genuinos generados por la ventade servicios. En general, cuando un sistema reconoce una diferencia del ordendel 30% entre costos operativos e ingresos, se dice que existe brecha para lasinversiones de capital que cualquier servicio público demanda. Salvo en Chile,Colombia y en casos de prestadores puntuales ese diferencial, u otro menor,no se alcanza en la región.Sin plantear recomposiciones nominales de tarifas, resistidas cuando no seacompañan de mejoras apreciables de la calidad y extensión de los servicios,la búsqueda de márgenes financieros debe orientarse decididamente a: (i) recuperareficiencias de gestión básicas; (ii) revisar la política de subsidios; y (iii)corregir perversas distorsiones tarifarias. En todos esos frentes existe campo deacción.Los márgenes de ineficiencia señalados en recaudo, productividad y agua nofacturada, a partir de mínimas y graduales mejoras que alcancen metas elementales,permitiría aportar cada año una suma de USD 5.800 millones extras, talcomo se muestra en el Cuadro 2.3. Estos mismos indicadores de eficiencia-metason ampliamente utilizados para estimaciones semejantes en muchos países, locual permite comparaciones con base en definiciones estandarizadas. Objetivosintermedios, asumiendo recaudos menores al 100%, pérdidas económicas asociadasa un rango de ANC entre 20-30% y una productividad laboral menor;pueden ser útiles herramientas para cuantificar metas y objetivos intermediosen forma realista, incluyendo los recursos financieros y los plazos para su consecución.En cuanto a los subsidios, cabe acudir a los estándares normales que definenla capacidad de pago de los hogares de menores ingresos (relación que ponderael PIB per cápita del país frente a los ingresos regulares por año del servicio deagua potable y saneamiento), se advierte que México, Uruguay, Colombia y Perú50