equidad e inclusión social en américa latina - Publicaciones - CAF

Equidad e inclusión social en América LATINA:ACCESO UNIVERSAL AL AGUA Y EL SANEAMIENTOre fondos fiscales que administran las Municipalidades según comunas, paracubrir los subsidios al consumo de agua potable y alcantarillado de clientesresidenciales en situación de pobreza. El Estado financia una parte de “unconsumo máximo de 15 metros cúbicos de agua potable y servicio de alcantarillado,el cual se descuenta en la boleta que el beneficiario recibe, debiendoeste pagar solo la diferencia”. La ley 19.949 de 2004, estableció un sistema deprotección social para familias en situación de extrema pobreza denominado“Chile Solidario”, el cual aporta subsidios adicionales al consumo de agua potabley alcantarillado, que cubren el 100% del valor de los primeros 15 metroscúbicos de consumo. 54Problemas detectados• Demoras de las autoridades nacionales y sub-nacionales en el trámite deaportes presupuestales;• Las autoridades sub-nacionales no transfieren los aportes presupuestalespese a estar autorizados por ley;• Las transferencias fiscales son asignadas por cifras globales y por sectores,siendo competencia de los Concejos locales y Alcaldías definir exactamentelas asignaciones sectoriales. En este contexto, las autoridadesprefieren orientar los recursos destinados a subsidios, a otros usos complementariosen el mismo sector, lo cual está permitido por el carácteramplio de asignación contenido en la ley.Posibles soluciones• Que exista certidumbre legal que oriente al regulador y a la autoridadresponsable con respecto a cuál es la prioridad de principios y normascuando su implementación comprometa la viabilidad financiera y sostenibilidaddel servicio pero sea necesario asegurar la universalidad y elprincipio de solidaridad;• Que haya disponibilidad de subsidios provenientes de fuente fiscal quepermitan hacer el balance entre solidaridad y universalidad en la prestaciónde los servicios y los principios de eficiencia y sostenibilidad financiera;• Que estos subsidios sean exigibles legalmente por el prestador del servicio;• Que la autoridad a cargo del trámite presupuestal y desembolso delrecurso esté obligada por ley a girar oportunamente al prestador delservicio;54. El subsidio tiene una duración de 3 años y se puede renovar por un período legal igual mientras se reúnan losrequisitos establecidos en la ley. La renovación no es automática, si no que terminado el período legal de 3 años,el posible beneficiario se debe volver a postular en el Municipio. Cfr. Ley de Subsidios N°18.778 y Reglamento,Decreto Supremo N°195 de 1998 del Ministerio de Hacienda de Chile.126