equidad e inclusión social en américa latina - Publicaciones - CAF

capítulo 4. Perspectiva del gobernante:La revolución sanitaria en Chileen uno o más de estos servicios, en las áreas bajo la concesión de la empresade servicios sanitarios, participe en la propiedad de dicha empresa sanitaria.• La ley también fijó normas precisas con respecto al sistema tarifario: aumentóla precisión, calidad y transparencia metodológica y de procedimientos enel cálculo y fijación de tarifas; disminuyó la asimetría de información con elprestador estableciendo el intercambio de estudios tarifarios; mejoró el procedimientode resolución de discrepancias, estableciendo un fallo dicotómico porparte de la Comisión de Expertos; simplificó el cálculo de la tasa de costo decapital; eliminó dos de los tres cargos fijos existentes (anteriormente se aplicabanen la tarifa tres cargos fijos: el de agua potable, el de alcantarillado y el declientela); generó mayor transparencia y participación en el proceso de fijacióntarifaria, haciendo públicos los antecedentes del proceso: el acto de intercambiode estudios, el acta de acuerdo o fallo de expertos, así como también posibilitóla participación pública en las observaciones a las bases de estudio tarifario.• Contempló expresamente que las empresas sanitarias filiales de CORFO pudieranfusionarse y que pudiera transferirse el derecho de explotación de concesionessanitarias.Un aspecto muy importante del marco regulatorio lo constituyó la sustitucióndel subsidio generalizado, a través de tarifas más bajas que las de autofinanciamiento,por un sistema de subsidio focalizado en los grupos familiaresde menores ingresos del país.La Ley Nº 18.778, publicada en el Diario Oficial el 2 de febrero de 1989,estableció los términos para entregar a los clientes residenciales un subsidiodirecto al pago de los consumos de los servicios sanitarios. Este sistema esadministrado por las respectivas Municipalidades, las cuales se encargan delproceso de inscripción y selección de postulantes e informan a las empresassanitarias la nómina de favorecidos. Al emitir la factura la compañía indica elmonto que debe pagar el cliente y el monto que paga la Municipalidad.De esta manera, el Estado de Chile paga, por medio del municipio correspondiente,a las sanitarias un porcentaje, entre un 25% al 85%, de la cuentamensual del cliente hasta un consumo de 20 metros cúbicos (m 3 ). En lapráctica, y dado que los hábitos de consumo de la población de más escasosrecursos es inferior, el subsidio ha operado sobre la base de una cuenta de 15metros cúbicos mensuales. Adicionalmente, a partir del año 2005 y dentro delSistema de Protección Social Chile Solidario, aproximadamente un 5% de lossubsidios otorgados reciben un beneficio del cien por ciento del consumo deuna cuenta de hasta 15 m 3 mensuales.La selección de los beneficiarios se hace utilizando la información que entregala ficha denominada “CAS” (Ficha de Caracterización Social), que esun instrumento que permite focalizar y otorgar recursos del Estado en formaequitativa y justa.75