equidad e inclusión social en américa latina - Publicaciones - CAF

Equidad e inclusión social en América LATINA:ACCESO UNIVERSAL AL AGUA Y EL SANEAMIENTOPor otra parte, en la región Metropolitana y en la región de Valparaíso, fueroncreadas la Empresa Metropolitana de Obras Sanitarias (EMOS) y la Empresade Obras Sanitarias de Valparaíso (ESVAL), ambas compañías estatalesautónomas y relacionadas con SENDOS.El SENDOS estaba encargado de la operación y mantenimiento de los sistemassanitarios, tanto para el servicio de las poblaciones urbanas como ruralesconcentradas del país, con excepción de las regiones Metropolitana y de Valparaíso,donde operaban EMOS y ESVAL. Junto con estas funciones, asumía elrol normativo y fiscalizador del sector.Mediante este sistema, y a través de este organismo, el Estado cumplía almismo tiempo los roles subsidiarios, normativos, fiscalizador y prestador deservicios sanitarios. Este sistema operaba de manera centralizada en materiade la planificación de inversiones, asignación de recursos y fijación de tarifas,siendo los SENDOS regionales solo unidades operativas.El Estado proveía los fondos necesarios para efectuar las inversiones. Las tarifaseran establecidas sobre una base de subsidios cruzados entre las regionesdel país, en orden para satisfacer las necesidades de la población, sin considerarel costo real de prestar el suministro.Luego, el año 1988, se define un marco regulatorio para el sector y a mediadosde 1989, a pocos meses del término del gobierno militar, EMOS se transformaen la Empresa Metropolitana de Obras Sanitarias S.A. (EMOS S.A.), yESVAL en la Empresa de Obras Sanitarias de Valparaíso S.A. (ESVAL S.A.),ambas como filiales de CORFO 8 . A mediados del año 1990, cuando ya habíaasumido el primer gobierno democrático tras la dictadura, se culmina la transformaciónde los ex-SENDOS regionales en 11 Sociedades Anónimas regionalesdel giro de agua potable y alcantarillado, todas filiales de CORFO.Cabe destacar, eso sí, que estas reformas iniciadas por el régimen militarestuvieron orientadas principalmente a efectuar una privatización inconsulta ypoco transparente de las empresas sanitarias, razón por la cual el gobierno delPresidente Patricio Aylwin (1990-1994) paralizó la venta de los activos, peromantuvo en lo demás el nuevo marco del sector.El objetivo de los gobiernos democráticos era que dichas empresas pudieranresponder eficiente y adecuadamente a las nuevas realidades y nuevos requerimientos;lograr mayores niveles de cobertura de los servicios sanitarios en elpaís; tener una mantención y reposición efectiva de la infraestructura y, desdeluego, tarifas que financiaran el costo real de producción del servicio, sin subsidioscruzados entre regiones.8. La CORFO fue creada en 1939 como un organismo estatal para impulsar la reconstrucción del país tras elterremoto que azotó a la zona sur de Chile en enero de ese año. Con el tiempo su rol fue cambiando y en ladécada del ochenta estaba encargada de la gestión de las empresas del Estado.68