período <strong>de</strong> 2007 (17% y 45%, respectivamente) (OMC, 2009 c). A lo largo <strong>de</strong> 2008 también se incrementaronlos procedimientos sobre medidas <strong>de</strong> salvaguardia (38%) (OMC, 2008) y las investigaciones sobre <strong>de</strong>rechoscompensatorios (27%) (OMC, 2009 b).Bown (2009) encuentra que la iniciación <strong>de</strong> investigaciones para los tres tipos <strong>de</strong> medidas creció un 18,8%en el primer trimestre <strong>de</strong> 2009 en comparación con igual período <strong>de</strong> 2008, mientras que la imposición <strong>de</strong>nuevas medidas se amplió un 10% en igual período. La mayor parte <strong>de</strong> las medidas <strong>de</strong>finitivas aplicadasy <strong>de</strong> las investigaciones iniciadas se refieren a medidas antidumping. Sin embargo, el incremento en lasinvestigaciones se <strong>de</strong>be principalmente a las salvaguardias.La información recopilada en el <strong>CEI</strong> arroja los siguientes resultados:De los tres tipos <strong>de</strong> medidas comerciales correctivas, las medidas antidumping fueron las más utilizadas,seguidas por las salvaguardias.12 países tomaron medidas antidumping, se iniciaron 28 investigaciones y se aplicaron 10 medidasprovisorias y 19 <strong>de</strong>finitivas. Los países en <strong>de</strong>sarrollo fueron los que recurrieron a esta medida conmayor frecuencia, y el país objeto <strong><strong>de</strong>l</strong> mayor número <strong>de</strong> nuevas investigaciones y nuevos <strong>de</strong>rechos fueChina.Por otra parte, 8 países aplicaron salvaguardias a la importación (<strong>de</strong> los cuales sólo uno es <strong>de</strong>sarrollado).Casi la mitad <strong>de</strong> las nuevas investigaciones fueron implementadas por la India.Con respecto a los <strong>de</strong>rechos compensatorios, sólo 4 países implementaron este tipo <strong>de</strong> medidas; tres <strong>de</strong>ellos son países industrializados. En 4 casos se impusieron <strong>de</strong>rechos y se abrió una nueva investigación.Casi todos los casos son contra China.Los sectores más afectados fueron metales y sus manufacturas, productos químicos y máquinas, aparatosy material eléctrico.c. Medidas no arancelariasLas barreras no arancelarias involucran a un amplio espectro <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong> intervención (trámites aduanerosy administrativos, obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, etc.) que afectan, <strong>de</strong>distintas maneras, al intercambio comercial, lo que complica su i<strong>de</strong>ntificación y el análisis <strong>de</strong> sus efectos.A<strong>de</strong>más, hay áreas don<strong>de</strong> las normas multilaterales no están completamente <strong>de</strong>sarrolladas, lo que da lugara cierto grado <strong>de</strong> discrecionalidad en el uso <strong>de</strong> estos obstáculos al comercio.Dentro <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto <strong>de</strong> medidas no arancelarias que se han impuesto como resultado <strong>de</strong> la crisis económicasobresalen las licencias <strong>de</strong> importación y las normas técnicas, entre otras. Un punto a señalar es que todasellas han sido implementadas sólo por países en <strong>de</strong>sarrollo.Siete países implementaron nuevas licencias <strong>de</strong> importación. Entre ellos se <strong>de</strong>stacan los casos <strong>de</strong> Argentina,que amplió el listado <strong>de</strong> productos sujetos a licencias <strong>de</strong> importación automáticas y no automáticas (<strong>de</strong>s<strong>de</strong>octubre <strong>de</strong> 2008 se agregaron 624 y 192 posiciones arancelarias, respectivamente), e Indonesia, que implementólicencias para cerca <strong>de</strong> 500 productos. En cambio, Malasia eliminó licencias <strong>de</strong> importación parael sector <strong>de</strong> la construcción y el sector manufacturero.Por otra parte, 5 gobiernos aplicaron cuotas para la importación. La gran mayoría <strong>de</strong> ellas son para la importación<strong>de</strong> carnes u otros alimentos (maíz, soja, caña <strong>de</strong> azúcar).Se observan 8 países que aplicaron otros tipos <strong>de</strong> barreras no arancelarias a las importaciones, entre ellas:valores criterio (Argentina, Uruguay), prohibiciones (Bolivia, India), normas técnicas (India, Indonesia, Malasia),limitación <strong>de</strong> puertos <strong>de</strong> entrada (Indonesia), aumento <strong>de</strong> peajes (Rusia).Entre las medidas <strong>de</strong>tectadas, se distingue el caso <strong>de</strong> la India, que en enero <strong>de</strong> 2009 prohibió la importación<strong>de</strong> juguetes chinos por 6 meses. Si bien 2 meses más tar<strong>de</strong> se levantó la prohibición, se dispuso que las100 <strong>Revista</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>CEI</strong> Número 15 - Agosto <strong>de</strong> 2009
Artículosimportaciones <strong>de</strong> juguetes chinos <strong>de</strong>berán cumplir con ciertos estándares internacionales relacionados conla seguridad y la salud.Por su parte, Indonesia <strong>de</strong>terminó que las importaciones <strong>de</strong> productos electrónicos, vestimenta, juguetes,calzados, alimentos y bebidas solamente podrán entrar al país por 5 puertos o los aeropuertos internacionales.A<strong>de</strong>más, la importación <strong>de</strong>berá ser realizada por importadores autorizados, y los productos importados se<strong>de</strong>ben someter a inspecciones previas en el país <strong>de</strong> origen.A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> medidas restrictivas, también se registraron medidas <strong>de</strong> facilitación <strong>de</strong> comercio, como lasimplementadas por Túnez (supresión <strong>de</strong> barreras técnicas no eficientes y facilitación y simplificación <strong>de</strong>trámites aduaneros).d. Subsidios a las exportacionesCinco países aplicaron subsidios a la exportación, <strong>de</strong>stacándose la reintroducción <strong>de</strong> éstos en productosalimenticios por parte <strong>de</strong> tres países <strong>de</strong>sarrollados.La UE reintrodujo los subsidios a las exportaciones <strong>de</strong> productos lácteos, avícolas y ovo-productos y modificólos correspondientes a carne bovina, carne porcina y azúcar. Estados Unidos reestableció los subsidios ala exportación <strong>de</strong> productos lácteos bajo el Programa <strong>de</strong> Incentivo a la Exportación <strong>de</strong> Lácteos, y Suizareintrodujo, en forma temporal, las restituciones a la exportación <strong>de</strong> crema (ver Sección 4.4.2).e. Reintegros e impuestos a la exportaciónEn 9 países (todos ellos en <strong>de</strong>sarrollo), se implementaron medidas relacionadas con los reintegros y losimpuestos a las exportaciones.Algunos países buscan incrementar las exportaciones a través <strong>de</strong> la suba <strong>de</strong> las tasas <strong>de</strong> <strong>de</strong>volución <strong>de</strong>impuestos para exportadores, o la reducción <strong>de</strong> los plazos y la cantidad <strong>de</strong> trámites para los reembolsos(Brasil, China, Ecuador, Perú, Túnez).En ciertos países se han verificado incrementos <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> exportación (China, Vietnam), mientras queen otros se registraron disminuciones (Argentina, China, India, Rusia).f. Otras medidas para la exportaciónSe registran medidas en 17 países, tanto <strong>de</strong>sarrollados como en <strong>de</strong>sarrollo. La gran mayoría <strong>de</strong> las medidasimplementadas se refieren al otorgamiento <strong>de</strong> seguros y garantías <strong>de</strong> crédito, creación <strong>de</strong> nuevas líneas <strong>de</strong>crédito o refuerzos para las ya existentes y aumento <strong>de</strong> la cantidad <strong>de</strong> empresas que pue<strong>de</strong>n acce<strong>de</strong>r a losprogramas estatales <strong>de</strong> financiación <strong>de</strong> exportaciones.Si bien la mayoría <strong>de</strong> las medidas son <strong>de</strong> carácter general, algunas están dirigidas sólo a PyMEs (Corea,Perú) o a sectores específicos (India: productos textiles, cuero; Tailandia: alimentos, juguetes; Uruguay:curtiembres, sector automotriz).A<strong>de</strong>más se observan algunas medidas fiscales, tales como la eliminación <strong><strong>de</strong>l</strong> impuesto a la renta paraacciones <strong>de</strong> promoción <strong>de</strong> exportaciones (Brasil) o la moratoria <strong><strong>de</strong>l</strong> anticipo <strong><strong>de</strong>l</strong> impuesto a la renta para losexportadores <strong>de</strong> algunos sectores (Ecuador).Unas pocas medidas se refieren a nuevos permisos <strong>de</strong> exportación (Filipinas) o a la cancelación <strong>de</strong> licencias<strong>de</strong> exportación (China).<strong>Revista</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>CEI</strong>Comercio Exterior e Integración101
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