Revista del CEI - Centro de Economía Internacional

Principio de la Nación más Favorecida (NMF), establecido por el Artículo I del Acuerdo General de Arancelesy Comercio (GATT). 1 En 1979, con la aprobación en el GATT de la “cláusula de habilitación” 2 , la excepciónadquirió un carácter permanente.Las condiciones establecidas en el GATT para los sistemas de preferencias otorgadas en este marco esque sean de carácter no recíproco -no requieren concesiones equivalentes- y no discriminatorio –debenaplicarse a todos los países que cumplen las condiciones establecidas para beneficiarse de ellas. El carácterno recíproco también significa que son preferencias autónomas, es decir, que no surgen de un proceso denegociación. Representan, por lo tanto, concesiones unilaterales de los países otorgantes, que establecenlos requisitos para utilizarlas. Estos países pueden ampliar, reducir o retirar las concesiones, siempre queno discriminen entre los países beneficiarios.En la actualidad existen diez regímenes de preferencias arancelarias correspondientes a: Australia, Canadá,Estados Unidos, la Federación Rusa, Japón, Noruega, Nueva Zelandia, Suiza, Turquía y la UniónEuropea.El SPG de la Unión Europea es el más antiguo y el más amplio, a nivel de cobertura de productos, de todoslos sistemas de preferencias aplicados por países desarrollados. Fue revisado y modificado a lo largo delos años. Este artículo se refiere a la última modificación, en la que se aplicaron nuevas directrices para elperíodo que va del 1º de enero de 2006 al 31 de diciembre de 2015, fundamentadas en una Comunicaciónde la Comisión Europea al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social Europeo 3 . Laprimera instrumentación de esas directrices se realizó mediante el Reglamento del Consejo 980/2005 4 , parael período de tres años que concluyó el 31 de diciembre de 2008.Las disposiciones de cada Reglamento se mantienen en vigencia durante tres años. Con anterioridad alvencimiento, sobre la base de las estadísticas de comercio de los tres años más recientes disponibles, seemite un nuevo reglamento que incorpora las modificaciones técnicas requeridas para actualizar la operacióndel Sistema, que incluyen la aplicación de los mecanismos de graduación y de des-graduación, quese explican más adelante.Así, a partir del 1º de enero de 2009 entró en vigencia el Reglamento (CE) 732/2008 del 22 de julio de 2008. 5Toma como base los datos de comercio del trienio 2004-2006 y sus disposiciones estarán vigentes hastael 31 de diciembre de 2011.Las principales modificaciones que se introducen en el 2009, con relación al ciclo de los tres años anteriores,consisten en adaptaciones relativas a la incorporación de las modificaciones en la Nomenclatura Combinadade la Comunidad para la clasificación de los productos y de los cambios resultantes de la aplicación delsistema de graduación/des-graduación.1.1. Los tres regímenes del SPGEl Sistema comprende tres regímenes: el General, que es el que está disponible para la Argentina; el SPGPlus, de estímulo al desarrollo sostenible y al buen gobierno; y el régimen especial para los Países MenosAdelantados (PMAs), o “todo menos armas”, conocido como EBA 6 por sus siglas en inglés.a) Régimen GeneralEl régimen general incluye 6.244 productos sobre un total de 9.568 líneas arancelarias de la NomenclaturaCombinada de la Comunidad (NCC). Como 2.405 líneas arancelarias de la NCC tienen arancel NMF igual acero, la cobertura del SPG alcanza al 87% de las líneas arancelarias con arancel distinto de cero. Las 1.1191Decisión de las Partes Contratantes del GATT del 25 de junio de 1971 relativa al establecimiento de preferencias generalizadas, no recíprocas yno discriminatorias a favor de los países en desarrollo.2Decisión del 28 de noviembre de 1979.3Comisión Europea (2004).4Diario Oficial de la Unión Europea, DO L 169 de 30/06/2005.5Diario Oficial de la Unión Europea, DO L 211 de 06/08/2008.6Everything But Arms.126 Revista del CEI Número 15 - Agosto de 2009