materializaron. La razón resi<strong>de</strong> en varios factores: la toma <strong>de</strong> conciencia <strong>de</strong> la importancia que tiene lacooperación y coordinación <strong>de</strong> políticas entre países para salir <strong>de</strong> la crisis y promover la recuperación, lasignificativa internacionalización <strong>de</strong> las empresas, las reglas multilaterales <strong>de</strong> la OMC, y los movimientos<strong>de</strong> integración entre los países efecto <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> inter<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia económica.El objetivo <strong>de</strong> este trabajo es presentar, sistematizar y analizar las medidas comerciales, sectoriales y losplanes <strong>de</strong> estímulo implementados a partir <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2008 para contrarrestar los efectos <strong>de</strong> la crisisinternacional, a los efectos <strong>de</strong> evaluar, aunque sea <strong>de</strong> manera preliminar, si hay un resurgimiento <strong><strong>de</strong>l</strong> proteccionismoy qué forma presenta. Vale aclarar que no se preten<strong>de</strong> cuantificar los efectos <strong>de</strong> estas medidassobre los intercambios comerciales sino que se busca i<strong>de</strong>ntificar aquellas medidas con impacto potencialsobre los flujos <strong>de</strong> comercio internacional.El trabajo se organiza <strong>de</strong> la siguiente forma: en la próxima sección se presenta un resumen <strong>de</strong> los efectos<strong>de</strong> la crisis sobre el crecimiento económico y el comercio internacional y se hace una breve comparacióncon lo ocurrido en la crisis <strong><strong>de</strong>l</strong> 30. En la sección 3 se presenta la información empleada, se <strong>de</strong>scriben lassalveda<strong>de</strong>s metodológicas y se explica la clasificación utilizada. Luego se <strong>de</strong>scriben las medidas comerciales,los subsidios y ayudas sectoriales y los planes <strong>de</strong> estímulo implementados tanto por los países <strong>de</strong>sarrolladoscomo en <strong>de</strong>sarrollo en respuesta a la crisis. A continuación, se analizan con más <strong>de</strong>talle algunos sectoresque han recibido particular atención –el automotriz, el agropecuario y las medidas “ver<strong>de</strong>s”–. La últimasección aborda las conclusiones.2. La crisis, el crecimiento y el comercioLas crisis financiera comenzó a mediados <strong>de</strong> 2007 <strong>de</strong>bido a las pérdidas <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> las hipotecas subprimeen Estados Unidos. La actividad se <strong>de</strong>saceleró a raíz <strong><strong>de</strong>l</strong> endurecimiento <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> crédito y lospaíses <strong>de</strong> mayor peso económico <strong>de</strong> la OCDE entraron en una leve recesión entre el segundo y el tercertrimestre <strong>de</strong> 2008. 2 Los países en <strong>de</strong>sarrollo, en cambio, siguieron creciendo a un ritmo bastante firme.La situación empeoró marcadamente con la quiebra <strong><strong>de</strong>l</strong> banco <strong>de</strong> inversión Lehman Brothers en septiembre<strong>de</strong> 2008 y con el rescate <strong>de</strong> varias instituciones financieras en Estados Unidos y Europa. Las turbulenciasen el sector financiero y la escasez <strong>de</strong> crédito se extendieron rápidamente a otros países y a otros sectores<strong>de</strong> la economía.El estallido <strong>de</strong> la crisis provocó una amplia liquidación <strong>de</strong> inversiones, una pérdida sustancial <strong>de</strong> riqueza,mayores restricciones en el otorgamiento <strong>de</strong> créditos y el aumento generalizado <strong>de</strong> la incertidumbre. Lasempresas redujeron sus gastos <strong>de</strong> inversión y los hogares pospusieron sus compras, especialmente <strong>de</strong>productos durables. El incremento <strong><strong>de</strong>l</strong> ahorro por razones precautorias condujo a un abrupto <strong>de</strong>scenso <strong>de</strong> lainversión y la producción mundiales, que se tradujeron en una marcada caída <strong><strong>de</strong>l</strong> crecimiento y el comerciointernacional.En el cuarto trimestre <strong>de</strong> 2008 empezaron a aparecer señales claras <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>terioro en la economía mundial,con la disminución <strong>de</strong> los flujos comerciales y la caída <strong>de</strong> la producción, primero en las economías <strong>de</strong>sarrolladasy <strong>de</strong>spués en las economías en <strong>de</strong>sarrollo.Los países <strong>de</strong> la OCDE registraron una reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> PIB <strong>de</strong> 1,9% en el cuarto trimestre <strong>de</strong> 2008, comparadocon el trimestre anterior. Japón experimentó la mayor caída <strong>de</strong> la producción, con una baja <strong><strong>de</strong>l</strong> producto<strong>de</strong> 3,6% con respecto al trimestre anterior, mientras que los PIB <strong>de</strong> la Unión Europea y los Estados Unidosdisminuyeron 1,8% y 1,4%, respectivamente.En los primeros tres meses <strong>de</strong> 2009 la caída se agudizó. La tasa <strong>de</strong> crecimiento <strong><strong>de</strong>l</strong> PIB en los países <strong>de</strong> laOCDE fue <strong>de</strong> -2,2% en relación al cuarto trimestre <strong>de</strong> 2008, la mayor contracción <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que dicho organismo2Los países <strong>de</strong> la OCDE registraron una caída <strong><strong>de</strong>l</strong> PIB <strong>de</strong> 0,1% en el segundo trimestre <strong>de</strong> 2008 y una reducción <strong>de</strong> 0,5% en el tercer trimestre, en amboscasos en relación al trimestre anterior.90 <strong>Revista</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>CEI</strong> Número 15 - Agosto <strong>de</strong> 2009
Artículosempezó a mantener registros en 1960. La Unión Europea notificó una disminución <strong>de</strong> su producción <strong><strong>de</strong>l</strong>2,4% con respecto al trimestre anterior y Estados Unidos y Japón registraron <strong>de</strong>scensos <strong><strong>de</strong>l</strong> 1,6% y 3,8%,respectivamente.En lo referente a las economías en <strong>de</strong>sarrollo, si bien en casi todas ellas se <strong>de</strong>saceleró el ritmo <strong>de</strong> crecimientoen los últimos tres meses <strong>de</strong> 2008 con respecto a igual período <strong><strong>de</strong>l</strong> año anterior, sólo en pocos países seregistraron caídas en el PIB (entre ellos México, Tailandia, Singapur, Hong Kong y Taipei chino). Reciénen el primer trimestre <strong>de</strong> 2009 se verificaron <strong>de</strong>scensos en el producto <strong>de</strong> otros países como Rusia, Brasil,Sudáfrica y Malasia. La producción continuó creciendo en China y la India, pero a tasas muy inferiores a lasregistradas por esos países en los últimos años.Diversos indicadores apuntarían a una estabilización y un tibio comienzo <strong>de</strong> la recuperación económicaen algunos países. Entre ellos se <strong>de</strong>stacan la menor volatilidad <strong>de</strong> los mercados bursátiles mundiales,una mo<strong>de</strong>sta mejoría <strong>de</strong> las exportaciones en varios países y la lenta recuperación <strong><strong>de</strong>l</strong> consumo. Por otraparte, diversos factores confirmarían <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s persistentes. El <strong>de</strong>sempleo continúa en ascenso en todoel mundo, los precios <strong>de</strong> la vivienda siguen en baja en muchos países y los balances <strong>de</strong> los bancos aún sonfrágiles, requiriendo mayores esfuerzos <strong>de</strong> consolidación y recapitalización. Por esos motivos, persiste unagran incertidumbre sobre la duración <strong>de</strong> la crisis y la recuperación <strong>de</strong> la economía mundial.Los pronósticos <strong>de</strong> crecimiento global <strong><strong>de</strong>l</strong> FMI (2009 d), el Banco Mundial (2009) y la OCDE (2009 b) parael presente año varían entre -1,4% y -2,9%, hecho que confirmaría la recesión mundial más profunda <strong>de</strong>s<strong><strong>de</strong>l</strong>a década <strong><strong>de</strong>l</strong> 30. El crecimiento retornaría en 2010, con tasas mo<strong>de</strong>stas (entre 1,9% y 2,3%), lo cual aúnestaría por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> la tasa <strong>de</strong> crecimiento potencial (Gráfico 1).Los países industrializados serían los más perjudicados, con caídas <strong>de</strong> entre 3,8% y 4,2% en 2009. Se prevéque en 2010 el producto aumentará paulatinamente, a tasas que varían entre 0,6% y 1,3%.G r á f i c o 1Tasa <strong>de</strong> crecimiento <strong><strong>de</strong>l</strong> PIB real10,0%8,0%6,0%Tasa <strong>de</strong> crecimiento <strong><strong>de</strong>l</strong> PIB4,0%2,0%0,0%-2,0%-4,0%-6,0%Países <strong>de</strong>sarrolladosPaíses en <strong>de</strong>sarrolloMundoproyecciones2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010Fuente: <strong>CEI</strong> en base a FMI.<strong>Revista</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>CEI</strong>Comercio Exterior e Integración91
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